КС разъяснил возмещение убытков при ограничении права собственности на землю

Конституционный суд РФ разъяснил порядок возмещения убытков владельцам участков, если вследствие правомерных действий органов власти возникло ограничение права собственности на землю.

Разбирательство проводилось по обращению владелицы участка земли в Новгородской области Ирины Бутримовой. В 2009 году женщина купила участок для ИЖС, кадастровая стоимость приобретенной недвижимости на тот момент составляла 5,8 миллиона рублей. Однако в 2015 году правительство области утвердило границы охранной территории руин Хутынского Варлаамова монастыря, памятника культурного наследия федерального значения. В эти границы попала земля Бутримовой. Вид разрешенного использования изменился на "земельные участки (территории) общего пользования", а его кадастровая стоимость снизилась до одного рубля. Добиться компенсации за частную собственность, которой стало фактически невозможно пользоваться, женщина не смогла.

Судьям КС пришлось сопоставить положения Конституции, гарантирующие неприкосновенность частной собственности, и конституционно значимую ценность сохранения памяти предков, воспитания любви и уважения к Отечеству во взаимосвязи с оспоренными нормативными актами.

Так, статья 35 Основного Закона страны разрешает принудительное отчуждение имущества для государственных нужд "только при условии предварительного и равноценного возмещения". Статья 57 Земельного кодекса предусматривает возмещение убытков, причиненных изменением целевого назначения участка на основании ходатайства органа госвласти без согласования с правообладателем. Налицо правовая неопределенность. Положения ЗК признаны противоречащими Конституции, так как не позволяют однозначно определить условия возмещения убытков собственнику в связи с установлением зоны охраны объекта культурного наследия. Законодателю надо устранить правовую "дыру". До этого основанием для возмещения будет само наличие убытков, постановил КС. Дело Ирины Бутримовой подлежит пересмотру.