Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (15.10)

– Yandex сможет обойти ограничения на иностранное владение. – Мосгорсуд рассмотрит апелляцию экс-полковника Захарченко. – Минюст хочет смягчить наказание за нарушение санитарных норм. – Счётная палата раскритиковала показатели мусорной реформы. – Суд рассмотрит дело адвоката, обвиняемого в вымогательстве. – Возбуждено дело из-за гибели статиста в эксперименте по ДТП.

У Yandex нашлись способы обойти ограничения для иностранных владельцев в размере 20% акций. Как именно, написал «Коммерсант», который пересказал содержание отчёта Bank of America Merrill Lynch (BofAML). Аналитики предложили провести частичное размытие долей акционеров путём выпуска нового класса акций – класса C. Увеличению доли российских акционеров также помог бы выкуп акций с рынка. Сейчас капитал Yandex разделён на акции класса А и класса B. На класс А приходится 88,3% экономического интереса, но лишь 43,1% голосующего. Аналитики предлагают автоматически конвертировать каждую акцию класса B при продаже в одну акцию класса А и одну акцию класса C. Каждая из последних получит девять голосов на акцию. Подобные изменения в структуре капитала потребуют одобрения 75% имеющихся акций класса А. Как отмечают эксперты и аналитики, формулировки законопроекта размыты, а попавшие под ограничения компании с большой долей вероятности смогут придумать вариант обхода.

Сегодня Мосгорсуд рассмотрит жалобы адвокатов и апелляционное представление Генпрокуратуры на приговор полковнику Главного управления экономической безопасности и противодействия коррупции МВД Дмитрию Захарченко. Его осудили на 13 лет строгого режима и оштрафовали на 118 млн руб. по ч. 6 ст. 290 УК (получение взятки в особо крупном размере) и ч. 3 ст. 294 УК (воспрепятствование правосудию с использованием служебного положения). Генпрокуратура просит признать экс-полковника виновным по эпизоду, по которому его оправдали (получение взятки от ресторатора Мехди Дусса в размере $800 000). Адвокат Юрий Новиков просит оправдать Захарченко и по двум оставшимся в деле эпизодам. Какие аргументы он привёл, узнал «Коммерсант». Согласно одному из подтверждённых эпизодов, Захарченко пользовался скидочными картами в ресторанах «Ла Маре» почти на 3 млн руб. Согласно показаниям Дусса, тот предоставлял скидки полицейскому «за оказание общего покровительства по службе» его компаниям. Однако в период использования дебетовой карты (с 8 февраля 2015 по 26 августа 2016 года) полковник Захарченко ресторатору никаких ответных услуг не предоставил. Более того, в ходе проверок 2014–2018 годов компании предпринимателя уже штрафовали на 11,7 и 5,2 млн за налоговые нарушения. Это показывает, что скидочные карты выдавались просто так, чтобы привлечь постоянного клиента, указывает адвокат Новиков. Второй эпизод громкого дела, отмечает он, и вовсе построен на показаниях бывшего финансового директора Нота-банка Галины Марчуковой и её сестры Ларисы, данных в рамках досудебного соглашения о сотрудничестве, впоследствии сёстры были осуждены за растрату (ч. 4 ст. 160 УК). Это в её интересах. Согласно приговору, Захарченко препятствовал «формированию доказательственной базы» уголовного дела: сообщил об обыске. Но защита сомневается в том, что полковник Захарченко мог знать об обыске, так как оперативно-следственные действия проводили не связанные с ним сотрудники полиции, а сам он тогда находился в отпуске.

Нормотворчество

Министерство юстиции России предложило сократить срок приостановления деятельности предприятий общепита и поставщиков питания, попавшихся на нарушениях, в девять раз – с 90 до 10  суток – и применять эту меру только при условии, если пострадало здоровье потребителей, пишет «Интерфакс». Авторы поправок также предлагают снизить с 600 000 руб. до 300 000 руб. максимальный штраф для юридических лиц, допустивших нарушения санитарных правил и регламентов, повлёкшие причинение вреда здоровью граждан. В Минюсте поясняют, что деятельность приостанавливают «стабильно часто» (в 2014 году – 5261 случай, в 2018 – 5544). Но это несколько месяцев простоя бизнеса, что может означать нарушение сроков выплат по кредитам, банкротство организации, сокращение рабочих мест. А нарушения можно устранить быстрее.

Основные показатели реформы мусорной отрасли, которые отражены в госпрограмме «Охрана окружающей среды» и продублированы в такой же форме в паспорте нацпроекта «Экология», сформулированы неэффективно, не позволяют оценить прогресс и создают риск провала поставленных задач. Такие выводы из заключения Счётной палаты цитирует ТАСС. По мнению аудиторов, программа не позволит оценить прогресс в достижении целей и решении задач. Кроме того, в госпрограмме нет мер и целевых показателей по стимулированию раздельного сбора мусора. В первую очередь это важно в отношении пищевых отходов, потому что если отделять их от общего потока, то повысится эффективность мусороперерабатывающих предприятий, говорится в заключении.

Аудиторы Счётной палаты и эксперты Высшей школы экономики раскритиковали проект закона о федеральном бюджете на 2020–2022 годы, пишут «Ведомости». По их мнению, макроэкономический прогноз, на котором основан бюджет, нереалистичный, а сам бюджет слишком жёсткий. Они не поверили в ускорение роста экономики, в существенный рост инвестиций и в то, что бедность сократится вдвое к 2024 году. Некоторые показатели прогноза противоречат друг другу. Например, одновременное ускорение роста ВВП и замедление промышленности, рост реальных располагаемых доходов населения и снижение зарплат. Регионы могут оказаться в критической ситуации и, возможно, не смогут финансировать нацпроекты.

Суды

Как узнал «Коммерсант», в Тверской суд поступили материалы дела адвоката Андрея Столбунова, главы правозащитного объединения «Справедливость». Его будет рассматривать судья Анатолий Беляков. Следствие считает Столбунова участником вымогательства не менее $22,5 млн у нескольких человек, среди которых были экс-министр транспорта Московской области, позже вице-президент РЖД Пётр Кацыв, его сын Денис и известный адвокат Наталья Весельницкая. Преступление состоялось более 10 лет назад. За его организацию уже давно получил срок бывший замгендиректора оборонного предприятия РАТЕП, один из лидеров «Боевого братства» Дмитрий Барановский. Столбунов отвергает обвинение и называет его местью за показания, которые он дал американской прокуратуре во время громкого расследования, связанного с компанией Prevezon Holding Дениса Кацыва. Сейчас адвокат живёт в США, а надежд на его экстрадицию нет, отмечает «Коммерсант». Ещё 13 декабря 2016 года Минюст США сообщил, что не может выдать Столбунова «ввиду отсутствия двустороннего договора о выдаче с Российской Федерацией».

В Нижегородской области возбудили уголовное дело о гибели статиста во время следственного эксперимента по воссозданию ДТП с участием мотоцикла и автобуса, пишет «Коммерсант». Погибший Денис Бывшев участвовал в следственном эксперименте по реконструкции аварии с участием другого байкера в Кстовском районе в рамках расследования уголовного дела по ч. 1 ст. 264 УК РФ (нарушение правил дорожного движения, повлёкшее по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью). Восстанавливая события прошлогодней аварии, Бывшев повторил траекторию движения пострадавшего в предыдущем столкновении мотоциклиста сначала на разрешённой скорости. Однако следователи якобы попросили его разогнаться и проехать участок со скоростью 100 км/ч, рассказали знакомые мотоциклиста. На очередном заходе Бывшев не справился с управлением на влажной трассе, усыпанной гравием, и упал, ударившись головой о бордюр. Если окажется, что виноваты должностные лица, то родственники погибшего смогут предъявить к ним гражданский иск, прокомментировал адвокат.