Защиту по назначению в Москве осуществляют более 1800 адвокатов

В АП г. Москвы отметили, что этого количества в настоящий момент достаточно, чтобы обеспечить потребности органов предварительного следствия, дознания и судов столицы

Опрошенные «АГ» московские адвокаты в целом позитивно оценили работу системы автоматизированного распределения дел по назначению, однако обратили внимание на ряд возникающих порой накладок, в частности на невозможность отменить заявку в случае явки адвоката по соглашению и на запоздание уведомлений. Вице-президент АП г. Москвы Сергей Зубков, курирующий работу АИС, пояснил, что сейчас сбои в работе адвокатов по назначению в основном возникают по вине органов предварительного следствия и суда.

8 февраля в ходе ежегодной конференции адвокатов г. Москвы была представлена первая статистическая информация по работе внедренной с октября 2018 г. автоматизированной информационной системы, направленной на автоматическое распределение дел по назначению в порядке ст. 51 УПК РФ.

Данные показали, что за октябрь – декабрь прошлого года в системе зарегистрировались 1650 адвокатов. Согласно подсчетам Совета палаты в среднем на каждый судебный район Москвы приходится по 350–450 адвокатов по назначению. В комментарии «АГ» вице-президент АП г. Москвы, курирующий работу АИС АПМ, Сергей Зубков уточнил, что на сегодняшний день число адвокатов в системе составляет уже 1819 и продолжает расти. 

При этом, по его словам, этого количества защитников оказалось вполне достаточно, чтобы обеспечить потребности органов следствия, дознания и судов г. Москвы.

Сергей Зубков отметил, что реальная потребность в адвокатах по назначению до настоящего времени никогда не оценивалась, достоверная статистика отсутствует не только у Адвокатской палаты г. Москвы, но и у Минюста, и у органов дознания, следствия и суда. Он пояснил, что палата сможет видеть полную картину участия адвокатов в делах по назначению и определить необходимое количество защитников в определенный период, только когда накопится пригодный для анализа массив данных.

Вице-президент АП г. Москвы напомнил, что размещение требований по назначению адвокатов, минуя АИС, запрещено с 1 октября 2018 г., однако лишь 15 марта 2019 г. завершится переходный период, в течение которого допускается, что в случае возникновения технических сбоев системы назначение защитников и представителей в гражданском и административном судопроизводстве возможно в прежнем порядке.

Согласно отчету АПМ за октябрь – декабрь 2018 г. через АИС поступило 4456 требований о назначении адвоката, причем защитники были назначены в 3883 случаях, а оставшиеся требования были отменены или не подтверждались. Минимальное время, которое потребовалось для того, чтобы назначить адвоката, составило 10 минут, максимальное – 23 часа, а в среднем защитник назначается за 1,5 часа.

Московские адвокаты, участвующие в судопроизводстве по назначению, в разговоре с «АГ» выразили единодушное одобрение новой системе. Так, адвокат МКА «Центрюрсервис» Илья Прокофьев подчеркнул, что процедура распределения дел по назначению стала понятной и прозрачной, что исключает злоупотребления со стороны инициаторов заявок, которые раньше вызывали по назначению только «своих» адвокатов. «За период действия системы я принимал заявки несколько раз, как на стадии предварительного следствия, так и дознания. Могу сказать, что каких-то проблем лично я не заметил, но некоторые коллеги отмечали, что случались случаи “задваивания” заявок, когда по одной и той же заявке приходили два адвоката по назначению», – говорит Илья Прокофьев. Впрочем, как указывает адвокат, такие случаи происходили лишь в первые месяцы работы системы, а затем программа была доработана и такие ситуации стали исключены.

Адвокат АБ г. Москвы «Норма» Дмитрий Сотников в свою очередь рассказал «АГ» о еще двух случавшихся с ним накладках при работе АИС московской палаты: «Иногда сообщения приходят с запозданием. Например, приходит заявка в 14:00 на следственное действие в 12:00. Другая проблема – нельзя отменять принятые заявки, когда следователь тебя уже вызвал, а потом приезжает адвокат по соглашению».

В АП г. Москвы «АГ» сообщили, что знакомы с названными адвокатами проблемами, однако их основная причина – несвоевременное размещение инициаторами требований о вызове адвоката. «Размещение требования допускается за 24 часа, при неотложных следственных действиях его можно разместить за 2 часа до их начала. Но, по нашим данным, более 35% требований размещаются за 2 часа до начала процессуального действия или судебного заседания, при этом большинство из них неотложными не являются», – рассказал Сергей Зубков.

Он подчеркнул, что палата эту проблему неоднократно поднимала, в том числе в декабре прошлого года на рабочем заседании в ГУ Минюста России по г. Москве. «Однако для ее решения понадобится немало усилий с привлечением руководства судов, органов следствия и дознания. Здесь крайне важна и принципиальная позиция адвокатов, которых мы убедительно просим фиксировать все подобные случаи необоснованного размещения требований и сообщать о них в палату», – резюмировал вице-президент АП г. Москвы.

Дмитрий Сотников и Илья Прокофьев отметили, что, по их наблюдениям, органы предварительного следствия и суда не в восторге от произошедших нововведений. «Говорят, что раньше было проще, когда из соседней коллегии вызывали. Быстрее», – указывает Дмитрий Сотников, а Илья Прокофьев добавляет, что «следователи и дознаватели фактически открыто говорят о том, что теперь работать “как раньше” им очень сложно».

В АП г. Москвы к перечню проблем, на которые жалуются органы следствия и суды при работе с системой, прибавляют и отсутствие у них выхода в интернет. Сергей Зубков отметил, что палата нашла выход и из этой ситуации: с 15 января 2019 г. запущена работа кол-центра, с помощью которого разместить требование в АИС АПМ можно посредством звонка оператору. «Это исключило случаи невозможности размещения требований по техническим причинам. При этом практика показала, что подавляющее большинство требований размещается в АИС АПМ именно через интернет, так как это намного удобнее: вся информация перед глазами и всегда под рукой», – заключил Сергей Зубков.

Он также полагает, что автоматизированная система поможет бороться с проблемой невыплат защитникам по назначению. «Мы надеемся, что наша система поможет бороться с таким несправедливым отношением к работе адвокатов по назначению со стороны соответствующих органов. После запуска финансового блока АИС АПМ мы сможем проследить, какие судебные департаменты, органы следствия и дознания недоплачивают защитникам по назначению, и в каком размере. И работать со злостными неплательщиками уже на более высоком уровне, представляя статистику в Судебный департамент при ВС РФ, Минюст, МВД, СК или Генеральную прокуратуру», – подчеркнул Сергей Зубков.