Вопросы юристу


Комиссар по правам человека Совета Европы выразила обеспокоенность разгоном московских протестных акций

В открытом письме Владимиру Колокольцеву Дуня Миятович указала на многочисленные нарушения прав человека при задержании граждан во время разгона столичных протестных акций 27 июля

Комиссар по правам человека Совета Европы выразила обеспокоенность разгоном московских протестных акций

Эксперты «АГ» выразили согласие с автором письма. По мнению адвоката Сергея Насонова, поставленные в письме вопросы крайне актуальны для российской практики реагирования на несогласованные публичные мероприятия; он особо отметил нарушение права на защиту. Глава международной практики «Агоры» Кирилл Коротеев отметил, что отраженные в письме события иллюстрируют истинное намерение российских властей соблюдать ценности и правовые нормы Совета Европы.

Комиссар по правам человека Совета Европы Дуня Миятович опубликовала открытое письмо на имя министра МВД РФ Владимира Колокольцева относительно разгона протестных акций, проходивших в Москве 27 июля.

Дуня Миятович выразила обеспокоенность применением силы со стороны сотрудников российских правоохранительных органов, которые задержали более 1 тыс. человек в ходе разгона несанкционированного публичного мероприятия. В своем письме она отметила факт массовых и «беспочвенных задержаний» граждан правоохранителями, о которых свидетельствовали, в частности, находившиеся на митинге председатель Совета при Президенте РФ по гражданскому обществу и правам человека Михаил Федотов и член СПЧ Илья Шаблинский.

Комиссар по правам человека Совета Европы также считает, что, хотя протестная акция создавала некоторые помехи транспортному движению в центре столицы, ее участники вели себя мирно. Несмотря на это, десятки демонстрантов получили различные травмы в результате применения силы со стороны сотрудников правоохранительных органов, действовавших грубо и необоснованно. Она также добавила, что располагает данными о задержании или применении силы в отношении 15 журналистов, которые освещали протесты в тот день; из-за полученных травм некоторым из них понадобилась медицинская помощь.

«Также сообщалось о том, что права задержанных во время протестов продолжали ограничиваться впоследствии. По данным ОВД-Инфо - независимой правозащитной группы, во многих случаях адвокаты были лишены доступа для оказания правовой помощи лицам, которые содержались в отделах полиции. Указывалось, что некоторым задержанным не предоставили еду, воду или базовые предметы гигиены, а многим из тех, кого оставили в ОВД на ночь, не предоставили соответствующие спальные места», – отмечено в письме комиссара Совета Европы.

По мнению Дуни Миятович, несоблюдение формальной процедуры уведомления о проведении публичного мероприятия само по себе не должно было привести к его разгону. Со ссылкой на Постановление ЕСПЧ «Анненков и другие против России» (о котором ранее писала «АГ») комиссар по правам человека СЕ подчеркнула, что согласно прецедентному праву Европейского Суда единичные случаи спонтанно возникающего насилия, совершаемого в ходе демонстрации, не могут оправдывать обширные ограничения или разгон собраний и их мирных участников.

В связи с вышеизложенным комиссар по правам человека Совета Европы попросила министра МВД РФ пересмотреть методы и критерии, применяемые сотрудниками полиции для определения и задержания лиц во время мирных собраний. «В соответствии с применимыми стандартами в области прав человека задержание может быть использовано только в том случае, если это абсолютно необходимо для предотвращения совершения серьезных уголовных преступлений, а протестующие не должны содержаться под стражей исключительно за выражение несогласия с действиями полиции во время публичного мероприятия», – отметила автор письма.

Дуня Миятович также напомнила о необходимости надлежащей подготовки российских полицейских в соответствии со стандартами в области прав человека и запросила данные о проведенных проверках в отношении сотрудников правоохранительных органов, допустивших нарушение прав человека во время акций протеста в Москве. Она также указала на необходимость четкой идентификации сотрудников правоохранительных органов, вовлеченных в поддержание общественного порядка в рамках публичных мероприятий, и высказалась за использование ими портативных видеорегистраторов.

В комментарии «АГ» советник ФПА РФ, адвокат Сергей Насонов отметил, что поставленные в письме вопросы представляются крайне актуальными для российской практики реагирования на несогласованные публичные мероприятия. «Европейские стандарты требуют от властей гибкого и взвешенного подхода к определению потребности в применении силы к демонстрантам. Как справедливо указывает Европейский Суд, отсутствие предварительного разрешения и связанная с этим "незаконность" мероприятия не предоставляют властям "carte blanch". Меры, принимаемые к участникам демонстраций, не могут носить произвольный характер и подлежат обязательной оценке с точки зрения их пропорциональности и необходимости в демократическом обществе», – считает он.

Особого внимания, по мнению Сергея Насонова, заслуживают вопросы, связанные с определением допустимого объема применения силы к демонстрантам и рассмотрением заявлений о чрезмерном насилии и нарушении права на защиту.

«Согласно европейским стандартам нарушение требований национального законодательства к проведению публичных мероприятий ни в коей мере не может оправдывать неправовые (и непропорциональные) методы реагирования на эти нарушения. По этой причине любое ограничение прав, и тем более применение насилия, должно быть предметом тщательной оценки со стороны правоохранительных и судебных органов. В письме подчеркивается значимость как превентивной работы в рассматриваемой сфере – необходимость проведения обучения сотрудников, которое позволило бы им оценивать свои действия с точки зрения их необходимости и пропорциональности, так и последующего анализа этих действий и расследования предполагаемых случаев насилия», – отметил советник ФПА. – Несомненно, для обеспечения самой возможности проведения такого расследования участвующие в операциях сотрудники должны подлежать идентификации, и в письме обоснованно поставлен вопрос принятия соответствующих мер, уже успешно реализованных в законодательстве ряда европейских стран».

По словам Сергея Насонова, не менее актуальной представляется и содержащаяся в письме информация о нарушении права задержанных демонстрантов на защиту. «Подобные заявления также нуждаются в надлежащей проверке и принятии обоснованных решений. Необходимо отметить, что Европейский Суд очень болезненно реагирует на любые факты недопуска адвокатов к задержанным и очень тщательно оценивает доводы властей по этому поводу. В связи с этим также стоит отметить, что АП г. Москвы было направлено обращение в МВД РФ, СК РФ и Генеральную прокуратуру РФ о предполагаемых фактах недопуска адвокатов к подзащитным, задержанным 27 июля и 3 августа», – добавил он.

Глава международной практики Международной правозащитной группы «Агора» Кирилл Коротеев выразил полное согласие с Дуней Миятович: «Комиссар по правам человека Совета Европы, безусловно, права, когда отмечает неправомерность действий российских полицейских в Москве 27 июля и напоминает, как бы очевидно это ни казалось, что полиция должна защищать людей, а не атаковать их».

Эксперт выразил уверенность в том, что письмо комиссара не развернет действия российских властей на 180 градусов. «Полиция и суды уже, кажется, не осуществляют иных действий в отношении мирных демонстрантов, кроме репрессивных. Но из Страсбурга пришло напоминание: еще месяц назад российские парламентарии так хотели вернуть себе место в ПАСЕ, что кампания за их возвращение была длительной, упорной, и нам еще предстоит узнать, была ли она честной. Спустя месяц комментируемые события предоставили прекрасную возможность протестировать искренность российских властей: хотели ли они отмены санкций, чтобы соблюдать ценности и правовые нормы Совета Европы», – отметил он.

Кирилл Коротеев убежден, что именно оправдание демонстрантов в судах и расследование действий полицейских и росгвардейцев 27 июля (а также 3 августа) показали бы, что российские власти всерьез готовы соблюдать общеевропейские нормы, доказать обязательность которых для России они на стремились еще четыре-пять недель назад. «Сейчас же ситуация такова, что РФ продолжит создавать проблемы на европейском уровне, поскольку восстановлением прав демонстрантов будет заниматься не Мосгорсуд, а ЕСПЧ», – заключил эксперт.

Метки записи:  

Оставить комментарий

avatar
  
smilegrinwinkmrgreenneutraltwistedarrowshockunamusedcooleviloopsrazzrollcryeeklolmadsadexclamationquestionideahmmbegwhewchucklesillyenvyshutmouth
  Подписаться  
Уведомление о