Законопроект, направленный на введение в ГПК РФ института групповых исков, прошел первое чтение

Законопроект, направленный на введение в ГПК РФ института групповых исков, прошел первое чтение

15 февраля 2019

Госдума приняла в первом чтении правительственный законопроект1, которым предлагается ввести единообразное правовое регулирование порядка обращения в суд, арбитражный суд с исковым заявлением в защиту прав и законных интересов группы лиц. Для этого ГПК РФ планируется дополнить новой главой, устанавливающей порядок рассмотрения данной категории дел, а также внести ряд изменений в АПК РФ, положениями которого аналогичный правовой институт уже предусмотрен.

В проекте урегулированы вопросы, касающиеся условий обращения в суд группы лиц, порядка ведения дел о защите прав и законных интересов группы лиц, а также замены лица, которое ведет дело в интересах группы лиц, распределения судебных расходов. Кроме того, в нем определены требования к исковому заявлению, подаваемому в защиту прав и законных интересов группы лиц, порядок присоединения заинтересованных лиц к заявленному требованию, а также порядок рассмотрения судами данной категории дел.

Подробно об этом проекте федерального закона мы рассказывали ранее.

К сведению: при подготовке законопроекта к рассмотрению в первом чтении был отмечен ряд его недостатков, требующих доработки ко второму чтению. Так, по мнению Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству, выраженному в заключении на законопроект:

• целесообразно увеличить минимальную численность участников группы для рассмотрения судом, арбитражным судом дела о защите прав и законных интересов группы лиц по правилам о групповых исках. Отмечается, что институт группового иска в первую очередь позволяет экономить ресурсы и время суда и лиц, участвующих в деле. При таком минимальном размере группы, как это предусмотрено законопроектом (не менее 5 лиц), данная цель не может быть достигнута. Группа, состоящая из 6 участников, не является многочисленной, и в таком случае более рациональным будет использование института процессуального соучастия с его специальными правилами;
• список условий, при наличии которых гражданин и организация вправе обратиться в суд в защиту прав и законных интересов группы лиц, необходимо дополнить еще одним - всеми участниками группы должен использоваться одинаковый способ защиты прав;
• требует проработки порядок заключения членами группы соглашения о судебных расходах по делу о защите прав и законных интересов группы лиц;
• в уточнении нуждаются положения проекта, касающиеся формы в которой должно быть сделано предложение о присоединении к требованию о защите прав и законных интересов группы лиц. Отмечается, что она должна быть четко предусмотрена в законопроекте и не должна зависеть от усмотрения судьи;
• предложенный срок рассмотрения дела о защите прав и законных интересов группы лиц (5 месяцев) целесообразно увеличить до 8 месяцев, так как Федеральным законом от 28.11.2018 № 451-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", который вступит в силу со дня начала деятельности кассационных и апелляционных судов общей юрисдикции, срок рассмотрения дела арбитражным судом первой инстанции увеличен с 3 до 6 месяцев.

Приведены в заключении и другие замечания.

На ряд недостатков законопроекта обратили внимание и в Правовом управлении Аппарата Государственной Думы. 

______________________________

1 С текстом законопроекта № 596417-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части урегулирования порядка рассмотрения требований о защите прав и законных интересов группы лиц" и материалами к нему можно ознакомиться на официальном сайте Госдумы.