За гражданами, чья задолженность по исполнительному документу не превышает 100 тыс. руб., закрепят право на сохранение прожиточного минимума

За гражданами, чья задолженность по исполнительному документу не превышает 100 тыс. руб., закрепят право на сохранение прожиточного минимума

27 июля 2022

Дарья Федорова

Предлагается внести изменения в ст. 9 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Закон № 229-ФЗ), согласно которым в случае предъявления взыскателем исполнительного документа в организацию (лицу), выплачивающей должнику заработную плату, пенсию и иные периодические платежи, указанная организация (лицо) обязана после удержания долгов обеспечить сохранение за гражданином-должником ежемесячно денежных средств в размере прожиточного минимума. Исполнение данной обязанности должно будет осуществляться на основании заявления от должника. Соответствующий законопроект1 внесен в Госдуму 27 июля 2022 года.

Авторы инициативы объясняют необходимость ее разработки следующим образом. Так, 1 февраля 2021 года вступил в силу закон № 234-ФЗ от 29 июня 2021 г. "О внесении изменений в ст. 446 Гражданского процессуального кодекса и Закон № 229-ФЗ" (далее – Закон № 234-ФЗ), гарантирующий сохранение за гражданами-должниками заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума после взыскания долгов на основании принятых судебных актов. Согласно поправкам, указанная обязанность возложена на ФССП России, банки и иные кредитные организации после получения соответствующего письменного заявления от гражданина-должника с приложением необходимых документов, указанных в Законе № 229-ФЗ.

Как происходит оформление платежных поручений на перечисление судебным приставам задолженности работника?
Узнайте в Энциклопедии решений системы ГАРАНТ. Получите полный доступ на 3 дня бесплатно!

Получить доступ

Между тем, Закон № 234-ФЗ не распространяется на случаи, указанные в ст. 9 ФЗ Закона № 229-ФЗ – то есть в случае предъявления взыскателем исполнительного документа на сумму долга, не превышающую 100 тыс. руб., в организацию (к примеру, в пенсионный орган, начисляющий и выплачивающий пенсию пенсионеру-должнику) или иному лицу, выплачивающим должнику заработную плату, пенсию и другие периодические платежи, минуя службу судебных приставов и банки. В связи с этим, на сегодняшний день в рамках исполнительного производства в случаях, указанных в ст. 9 Закона № 229-ФЗ, у граждан-должников продолжают удерживать половину их доходов в счет оплаты их долгов без гарантированного сохранения денежных средств в размере федерального (либо регионального) прожиточного минимума.

Разработчики законопроекта отмечают, что сейчас от не взыскания денежных средств в рамках исполнительного производства в размере прожиточного минимума не защищены преимущественно пенсионеры. Складывающаяся ситуация приводят к тому, что после удержания половины дохода гражданина-должника во исполнении исполнительного документа у него не остается средств к существованию. По данным ФССП России в 2020 году более 1,3 млн пенсионеров являются должниками в рамках исполнительного производства. В свою очередь, согласно информации ПФР, в адрес ведомства регулярно поступают обращения пенсионеров-должников по вопросам сохранения в рамках исполнительного производства за ними денежных средств в размере прожиточного минимума. Так, в 2021-2022 годах в исполнительную дирекцию органа поступило 950 обращений с соответствующими запросами, а в территориальные отделения ПФР – 29,7 тыс.

Предполагается, что принятие поправок позволит обеспечить необходимыми средствами к существованию граждан-должников, преимущественно пенсионеров-должников после удержания их долгов в рамках исполнительного производства, тем самым снизить уровень бедности россиян.

_____________________________

1 С текстом законопроекта № 171683-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об исполнительном производстве" и материалами к нему можно ознакомиться на официальном сайте Госдумы.