Суд ЕС изучил иск Игоря Шувалова о снятии санкций

Иллюстрация: Право.ru/Петр Козлов

Бывший зампред российского правительства, а сейчас глава крупной госкорпорации «ВЭБ.РФ» просит снять с него ограничительные меры, наложенные властями Евросоюза. Адвокат экс-чиновника на судебном заседании настаивал, что его доверитель никак не участвует в российской политической жизни. Кроме того, заявитель сослался на решения Суда ЕС по делам других россиян: экс-губернатора Севастополя и бывшего гендиректора Ozon. С них уже сняли санкции.

Судьей-докладчиком в этом деле № Т-289/22 выступал Тихамер Тот (Tihamér Tóth), бывший глава антимонопольной практики венгерского офиса Dentons, а ответчиком значился Совет ЕС. Уже в начале заседания Ириарте Анхель, адвокат Игоря Шувалова из испанской юрфирмы Lupicinio, рассказал, что несколько дней назад получил от оппонентов важное письмо. Там указано, что меняются основания для нахождения российского экс-чиновника в санкционных списках: подробности должны скоро опубликовать в «Официальном журнале Евросоюза». Юрист запросил у европейских чиновников в ответ более детальные сведения по этому поводу, но пока ему их не прислали. Поэтому представитель заявителя попросил не разрешать спор по существу, пока не получит обратную связь. 

— Тогда наше разбирательство растянется на два заседания вместо одного, вы точно этого хотите? — уточнил суд. 

— Это будет эффективнее для более полного рассмотрения дела, — подтвердил просьбу адвокат.

Представитель Совета ЕС возражал: «Боевые действия на Украине продолжаются, из-за чего еще немало персон попадут в санкционные списки. И если от каждого из них удовлетворять подобные ходатайства, то рассмотрение споров превысит разумные сроки».

В итоге суд отказался удовлетворять просьбу истца. 

Позиции сторон

После чего юрист перечислил доводы, на основании которых его доверителя нужно убрать из санкционных списков. Так, Шувалов уже более шести лет никак не связан с политической деятельностью: сейчас он занимает пост председателя ВЭБ.РФ. На эту должность его назначили за выдающиеся технологические навыки. Таким образом, Совет ЕС не доказал, что его клиент — политик, подчеркнул адвокат: «Он никак не демонстрировал своего отношения к действиям российской армии на Украине». 

Кроме того, заявитель жалобы сослался на практику Суда ЕС по делу бывшего политика из Конго (Ferdinand Ilunga Luyoyo против Совета ЕС), с которого сняли ограничительные меры. В том споре Суд Евросоюза указал, что молчание и дистанцирование публичного лица от каких-то событий еще не равносильно поддержке.

Адвокат обратил внимание и на то, что в деле Шувалова европейские власти наложили на него санкции, в частности, за высказывания 2014 года. По мнению юриста, такой подход представляет собой фактически наказание за выражение мнения, а это запрещено Европейской конвенцией о защите прав человека и основных свобод. Не забыл заявитель сослаться и на дело экс-губернатора Севастополя Дмитрия Овсянникова. Тот в прошлом году доказал Суду ЕС, что достаточным образом дистанцировался от российских властей, так как его выгнали из партии «Единая Россия» и уволили с поста замглавы Минпромторга три года назад. С тех пор никаких госдолжностей в России Овсянников не занимал.

Представитель Совета ЕС делал акцент на том, что Шувалов в течение нескольких лет играл важную роль на политической арене РФ: был первым вице-премьером, имел партбилет «Единой России» и даже шел кандидатом в депутаты Госдумы от «партии власти» на выборах 2011 года. Более того, истец занимал пост члена комиссии по подготовке чемпионата мира по футболу 2018 года и помогал создавать Министерство по делам Крыма. То есть речь идет не о простом топ-менеджере крупного предприятия, связанного с властями РФ. Более того, ВЭБ.РФ — это госкорпорация с бюджетом в триллион рублей, а Шувалов на этом посту регулярно встречается с Владимиром Путиным, обратил внимание ответчик. 

Вопросы суда

На стадии вопросов суд в первую очередь поинтересовался, насколько тесно работа ВЭБ.РФ связана с российским правительством. Решения о выделении инвестиций для госкорпорации принимает кабмин, в остальных аспектах сотрудники трудятся самостоятельно по обычной внутренней процедуре. Одним словом, правительство вмешивается в деятельность ВЭБа, констатировал представитель Совета ЕС: «Например, нам известно о создании передовых инженерных школ осенью 2022 года с вашим участием».

— А что насчет деятельности ВЭБ.РФ в Крыму? — уточнил суд.

— Она минимальна, у нас там нет даже офиса, — заверил адвокат Анхель.

— Но вы все равно участвуете в развитии региона, — вмешался представитель Совета ЕС. 

— Так какие конкретно проекты у вас в Крыму? — продолжил расспрос суд.

— Не столь важно, планировались некоторые активности, но их не удалось реализовать, — лаконично парировал юрист. 

— Вот, поведение истца четко показывает поддержку региона и аннексии полуострова, — резюмировал ответчик.

Судьи пытались выяснить, на каком основании из Регламента Совета ЕС № 269/2014 Шувалова включили в санкционные списки: по п. а или d. В первом случае речь идет о тех, кто активно поддерживает или проводит политику, подрывающую территориальную целостность, суверенитет и независимость Украины. Второй критерий предусматривает наказание за активную материальную поддержку госорганов, которые несут ответственность за аннексию Крыма и дестабилизацию ситуации на Востоке Украины.

Представитель Совета ЕС подчеркнул, что в рассматриваемом случае уместнее говорить про п. а: «Их определения похожи, но первый пункт более четко отражает деятельность ВЭБа, которая считается и экономической, и политической». Адвокат Анхель заметил, что оппонент лукавит: «По пункту d у них нет доказательств в отношении моего доверителя».

В конце заседания заявитель сослался еще и на решение Суда ЕС по делу бывшего генерального директора интернет-ретейлера Ozon Александра Шульгина. В начале сентября этого года с него сняли санкции, так как он доказал, что больше не связан с компанией и не считается ведущим российским бизнесменом в предложенном ЕС контексте. После этого суд постановил завершить рассмотрение спора. Как уточнили ТАСС в пресс-службе Суда ЕС, «решение по делу можно будет ожидать только через несколько месяцев». 

Краткая история дела

Европейские санкции в отношении Шувалова ввели в конце февраля прошлого года. С 2008 по 2018 год он занимал пост первого вице-премьера российского правительства, а на протяжении последних шести лет возглавляет госкорпорацию «ВЭБ.РФ».

На официальном сайте этой организации указано, что их основная задача — способствовать долгосрочному экономическому развитию России. В партнерстве с коммерческими банками ВЭБ.РФ занимается финансированием масштабных проектов, направленных на развитие инфраструктуры, промышленности, социальной сферы, укрепление технологического потенциала и повышение качества жизни людей.

Исковое заявление об отмене санкций Шувалов подал еще 18 мая 2022 года. Он требует отменить действующие в отношении него ограничительные меры и обязать Совет ЕС покрыть судебные издержки.