Штрафы для граждан за участие в митинге увеличены в 4 раза

Кроме того, принятым законом предусматривается штраф за нарушение организатором публичного мероприятия установленного порядка сбора, возврата, перечисления в доход бюджета или расходования денежных средств на организацию и проведение публичного мероприятия

Один из экспертов назвал поправки ожидаемыми и высказал предположение, что мирный несанкционированный протест сейчас будет на особом контроле, а ответственность за него в разных кодексах будет только ужесточаться. Другой заметил, что наказание за незаконное финансирование акций ограничивает возможность участия в митингах, поскольку не все граждане смогут грамотно оформить бухгалтерские отчеты.

10 февраля Госдума приняла закон (законопроект № 1060689-7), которым ужесточила наказание за неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудников правоохранительных органов и должностного лица, а также обязала отчитываться о расходовании денежных средств на публичном мероприятии.

Поправки в ст. 19.3 КоАП

Согласно принятому закону неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы, либо сотрудника войск национальной гвардии РФ в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей (ч. 1) будет влечь наложение административного штрафа в размере от 2 до 4 тыс. руб. либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок от 40 до 120 часов.

Такие же санкции предусмотрены за неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органов внутренних дел, уполномоченных на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, в связи с исполнением им служебных обязанностей или воспрепятствование исполнению им служебных обязанностей (ч. 1.1).

Эти же санкции предусмотрены и для ч. 2 – неповиновение гражданина (за исключением осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы в уголовно-исполнительном учреждении, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений и содержащихся под стражей в иных учреждениях) законному распоряжению или требованию сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы, военнослужащего либо другого лица при исполнении ими обязанностей по обеспечению безопасности и охране этих учреждений, поддержанию в них установленного режима, охране и конвоированию осужденных (подозреваемых, обвиняемых).

Действующие положения предусматривают штраф в размере от 500 до 1000 руб. или административный арест на срок до 15 суток.

Неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника ФСБ в связи с исполнением им служебных обязанностей, а равно воспрепятствование исполнению им служебных обязанностей (ч. 4) теперь будет наказываться штрафом для граждан в размере от 2 до 4 тыс. руб. либо административным арестом на срок до 15 суток, либо обязательными работами на срок от 40 до 120 часов; для должностных лиц – от 5 до 10 тыс. руб.; для юридических лиц – от 30 до 70 тыс. руб.

Такие же санкции предусмотрены за неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника органов государственной охраны в связи с исполнением им служебных обязанностей по осуществлению государственной охраны и (или) поддержанию общественного порядка либо воспрепятствование исполнению им служебных обязанностей (ч. 5), за исключением юридических лиц. Для них штраф составляет от 30 до 40 тыс. руб.

Действующие нормы ч. 4 и 5 предусматривают штраф для граждан в размере от 500 до 1000 руб. или административный арест на срок до 15 суток; для должностных лиц – от 1 до 3 тыс. руб.; для юридических лиц – от 10 до 50 тыс. руб.

Если административное правонарушение, предусмотренное ч. 1, 4 или 5, совершено повторно организатором или участником собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования в связи с проведением указанного мероприятия (ч. 6), то будет назначаться штраф для граждан в размере от 10 до 20 тыс. руб. либо административный арест на срок до 30 суток, либо обязательные работы на срок от 100 до 200 часов; для должностных лиц – от 20 до 40 тыс. руб.; для юридических лиц – от 70 до 200 тыс. руб.

Действующая норма влечет наложение штрафа на граждан в размере 5 тыс. руб. или арест на срок до 30 суток; на должностных лиц – от 10 до 20 тыс. руб.; на юридических лиц – от 50 до 100 тыс. руб.

Поправки в ст. 20.2 КоАП

В 20.2 КоАП внесены новые части. Согласно ч. 9 нарушение организатором публичного мероприятия установленного порядка сбора, возврата, перечисления в доход федерального бюджета или расходования денежных средств на организацию и проведение публичного мероприятия, непредставление или несвоевременное представление в уполномоченный орган отчета о расходовании собранных для организации и проведения публичного мероприятия денежных средств и (или) иного имущества либо его представление в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение штрафа на граждан в размере от 10 до 20 тыс. руб.; на должностных лиц – от 20 до 40 тыс. руб.; на юридических лиц – от 70 до 200 тыс. руб.

Согласно ч. 10 перечисление (передача) денежных средств или иного имущества для организации и проведения публичного мероприятия, совершенное лицом, которое не вправе перечислять (передавать) денежные средства или иное имущество в этих целях в соответствии с федеральным законом, влечет наложение штрафа на граждан в размере от 10 до 15 тыс. руб.; на должностных лиц – от 15 до 30 тыс. руб.; на юридических лиц – от 50 до 100 тыс. руб.

Эксперты о поправках

По мнению адвоката Первой Красноярской краевой коллегии адвокатов Владимира Васина, данные поправки – очередное ожидаемое ужесточение ответственности за незаконный мирный протест. «Государственная Дума решила увеличить санкции за несанкционированные мероприятия, полагая, что протестные явления пойдут на уменьшение. Думаю, одновременно с этим сейчас нужно понаблюдать за таким явлением, как строительство. Строительство новых специализированных приемников для административно задержанных», – предположил он.

В заключение адвокат посчитал, что мирный несанкционированный протест сейчас будет на особом контроле. Ответственность же за него в разных кодексах будет только ужесточаться.

Алина Немродова, помощник адвоката Палаты адвокатов Самарской области Ольги Беловой предположила, что внесение изменений обусловлено тем, что «старые» санкции не обеспечивали порядок на митингах, а маленькие штрафы не мотивировали людей подчиняться требованиям правоохранителей. «Наказание за незаконное финансирование акций, в свою очередь, также ограничивает возможность участия в митингах, поскольку не все граждане смогут грамотно оформить бухгалтерские отчеты», – подчеркнула она.

По мнению Алины Немродовой, такие ограничения позволят снизить количество желающих поучаствовать в массовых акциях, что в период пандемии благотворно отразится на здоровье людей.