От обналичивания до уголовных дел: как тратят материнский капитал

Иллюстрация: Право.ru/Петр Козлов

В последние годы государство активно усовершенствует механизм выплат за рождение первого или второго ребенка. Хотя способов использования этих денег есть не так много: по сути, они ограничены «улучшением жилищных условий» и образованием ребенка и то не любым. Поэтому родители ищут обходные пути, чтобы обналичить деньги, а то и вовсе «придумывают» детей — это доводит их до уголовной ответственности по мошеннической статье. Сейчас в Госдуме предлагают расширить возможность траты маткапитала, но до легального получения денег на руки не дойдет, уверены юристы.

За 15 лет существования таких выплат их сумма увеличилась более чем вдвое. В 2022 году российские родители получают 524 527 руб. за первого ребенка, родившегося или усыновленного после начала 2020 года, и столько же на второго ребенка, появившегося в семье за предыдущие 13 лет. Если после 1 января 2020-го в семье появился уже второй ребенок, родители получат 693 144 руб. Если оба ребенка родились в 2020-м или позднее, семья может дополнительно получить 155 550 руб. Всего на двух детей, родившихся за последние полтора года, можно претендовать на те же 693 144 руб.

Кто вправе получать маткапитал сегодня

✅ Женщина, родившая или усыновившая первого ребенка после 1 января 2020-го.
✅ Мужчина — единственный усыновитель первого ребенка, если решение суда об усыновлении вступило в силу после 1 января 2020-го.
✅ Женщина, родившая или усыновившая второго или последующих детей, после 1 января 2007-го.
✅ Мужчина — единственный усыновитель второго или последующих детей, если решение суда об усыновлении вступило в силу после 1 января 2007 года.

Как можно потратить деньги?

Текущие выплаты на первого ребенка составляют 15 медианных зарплат россиян по состоянию на конец 2021-го. При этом продолжает расти закредитованность населения, которая вышла на рекордные уровни еще до начала специальной военной операции. В таких экономических условиях у родителей порой возникает желание потратить маткапитал на оплату долгов или повседневные расходы. Но делать этого нельзя.

По ст. 7 закона «О дополнительных мерах господдержки семей, имеющих детей» тратить такую выплату можно на образование детей, улучшение жилищных условий семьи, социальную адаптацию детей-инвалидов. «Денежные» опции предусматривают направление средств на формирование накопительной части пенсии матери. Если доход ниже прожиточного минимума, который для семьи из трех человек равен 47 337 руб., маткапитал можно получить в виде ежемесячных выплат.

Для каждого из способов установлены особые правила и условия, ознакомиться с ними можно в специальном разделе на сайте Пенсионного фонда.

В 2020-м государство разрешило тратить маткапитал для строительства индивидуального жилого дома и даже на покупку недостроенного коттеджа. Это последнее вступившее в силу изменение разрешенных видов использования таких средств. Подобной новелле предшествовала позиция Верховного суда, который в 2018 году признал оплату кредита на загородный дом улучшением жилищных условий ребенка (дело № 8-КГ17-16).

А 20 июля стало известно, что в Госдуме предлагают расширить возможности использования материнского капитала и разрешить тратить деньги еще и на покупку автомобиля. Купить машину можно будет только в общую собственность с ребенком. Если авто продадут в течение трех лет после покупки, деньги придется вернуть в Пенсионный фонд. «Это все будет являться гарантией целевого расходования средств с учетом интересов прежде всего ребенка», — объяснила один из авторов законопроекта Яна Лантратова, депутат от фракции «Справедливая Россия — За правду».

При расширении способов использования маткапитала важно не утратить его целевую направленность — поддержка семьи и, в первую очередь, детей, уверена руководитель практики сопровождения сделок FTL Advisers

FTL Advisers

Федеральный рейтинг.

группа
Семейное и наследственное право

группа
Комплаенс

группа
Корпоративное право/Слияния и поглощения (mid market)

группа
Частный капитал

группа
Налоговое консультирование и споры (Налоговое консультирование)

×

Юлия Батталова. Необходимо соблюсти механизмы его выплаты и контроля за расходованием, ведь проблема «обналичивания» средств маткапитала все еще актуальна, подчеркивает юрист.

«Обнал» и уголовные дела

Пока перечень доступных способов для траты маткапитала не расширили, люди ищут и находят способы получить деньги здесь и сейчас. В октябре 2021-го «Новая газета» выпустила расследование о том, как в России незаконными способами обналичивают материнский капитал. Основной метод — покупка задешево жилья, в котором невозможно жить. По бумагам на недвижимость тратится в разы больше, чем она на самом деле стоит, при этом продают его риелторы, которые затем выплачивают семье-покупателю часть от потраченных денег наличными. «Чем меньше «жилье» приспособлено для жизни и больше разрушено, тем выше выгода участников сделки», — отмечал автор расследования. 

О том, что такая схема используется во многих регионах страны, свидетельствуют и иногда попадающие в СМИ истории об уголовных делах. В 2020-м женщина из Волжского (Волгоградская область) решила обналичить материнский капитал. Для этого она обратилась к знакомому риелтору, которая помогла в поиске недвижимости. В итоге стороны заключили договор, но в скором времени расторгли его. 

В семье не произошло «улучшение жилищных условий», зато в результате реализации схемы мать получила 330 000 руб., еще 140 000 руб. поделили между собой риелтор и собственница фиктивно приобретенного жилья. Вскоре после этого многодетная мать обратилась в полицию с заявлением на других участниц схемы, писало региональное издание. В итоге под уголовное преследование попали все трое: в отношении заявительницы возбудили дело о заведомо ложном доносе, а на других участниц сговора — по статье о мошенничестве при получении социальных выплат (ст. 159.2 УК).

Всего по этой статье УК в 2021 году осудили 3223 человек. Как минимум несколько десятков приговоров, согласно системе caselook.ru, касались именно мошенничества с маткапиталом. Так, в ноябре Советский райсуд Томска осудил женщину, которая обналичила средства маткапитала через похожую схему с недвижимостью. Она взяла фиктивный заем в кредитном потребительском кооперативе, а потом погасила его с помощью средств из ПФР. Деньги женщина потратила «на личные нужды», за что получила два года условно (дело № 1-700/2021). Похожие приговоры выносили суды и в других регионах страны.

Нередка и ситуация, при которой родители не выполняют обязательство по оформлению жилого помещения в общую собственность с детьми, отмечает адвокат ALUMNI Partners (ранее Bryan Cave Leighton Paisner)

ALUMNI Partners (ранее Bryan Cave Leighton Paisner)

Федеральный рейтинг.

группа
Антимонопольное право (включая споры)

группа
Арбитражное судопроизводство (средние и малые споры - mid market)

группа
ВЭД/Таможенное право и валютное регулирование

группа
ГЧП/Инфраструктурные проекты

группа
Земельное право/Коммерческая недвижимость/Строительство

группа
Интеллектуальная собственность (Защита прав и судебные споры)

группа
Интеллектуальная собственность (Консалтинг)

группа
Международный арбитраж

группа
Налоговое консультирование и споры (Налоговые споры)

группа
ТМТ (телекоммуникации, медиа и технологии)

группа
Транспортное право

группа
Трудовое и миграционное право (включая споры)

группа
Цифровая экономика

группа
Банкротство (включая споры) (high market)

группа
Комплаенс

группа
Корпоративное право/Слияния и поглощения (high market)

группа
Международные судебные разбирательства

группа
Налоговое консультирование и споры (Налоговое консультирование)

группа
Природные ресурсы/Энергетика

группа
Семейное и наследственное право

группа
Уголовное право

группа
Фармацевтика и здравоохранение

группа
Финансовое/Банковское право

группа
Частный капитал

2место
По выручке

2место
По выручке на юриста (более 30 юристов)

5место
По количеству юристов

Профайл компании

×

Антонина Потанина. В таком случае можно обналичить маткапитал и по другим схемам. Так произошло в деле, которое в 2019 году дошло до Верховного суда. Ребенку принадлежало 2/3 квартиры, но его мать совершила несколько фиктивных сделок и переписала квартиру на себя, после чего обратилась в ПФР за деньгами. Мошенничество вскрылось, и женщина получила двухлетний срок в колонии (дело № 50-АПУ 19-1).

С точки зрения законодательства, применение различного рода схем, направленных на обналичивание материнского капитала, рассматривается как хищение средств у государства.

Юлия Батталова

Часто мошенники пытаются получить деньги, даже не имея при этом детей. Для этого подделывается справка из роддома или свидетельство о рождении ребенка. Но советник председателя КА Регионсервис

Регионсервис

Федеральный рейтинг.

группа
Семейное и наследственное право

группа
Уголовное право

группа
Экологическое право

группа
Арбитражное судопроизводство (крупные споры - high market)

группа
Природные ресурсы/Энергетика

×

Владимир Агапов отмечает, что такой вид мошенничества сейчас маловероятен из-за внедренной системы единого межведомственного электронного взаимодействия. Поэтому для получения свидетельства о рождении ребенка также используют фиктивные свидетельские показания. Они допустимы, когда женщина рожала не в роддоме.

Проблемы с ипотекой и образованием

Но даже те, кто хочет потратить деньги из маткапитала законно, сталкиваются с серьезными трудностями. Например, при покупке жилья в ипотеку.

Чтобы быстрее погасить кредит, родители оплачивают его часть с помощью средств маткапитала. Но часто бывает так, что ипотеку до конца оплатить не удается — тогда приходится продавать жилье на условиях банка. Но маткапитал уже израсходован, значит, деньги нужно вернуть в Пенсионный фонд и потратить в следующий раз. На сегодня такой механизм отсутствует, он реализуем только при принудительной реализации жилья банком, рассказывает адвокат МКА МКА «Солдаткин, Зеленая и Партнёры» (SZP Law)

МКА «Солдаткин, Зеленая и Партнёры» (SZP Law)

Федеральный рейтинг.

группа
Семейное и наследственное право

группа
Трудовое и миграционное право (включая споры)

группа
Уголовное право

×

Ольга Зеленая. «По своей сути, это обналичивание материнского капитала, но абсолютно не умышленное, которое существует из-за неурегулированности в законе», — уверена эксперт.

Законодательство о маткапитале имеет достаточно много подводных камней, поэтому родители могут совершать ошибки при использовании этих средств, рассказывает адвокат Адвокатское бюро «Q&A»

Адвокатское бюро «Q&A»

Региональный рейтинг.

группа
Семейное и наследственное право

группа
Уголовное право

группа
Арбитражное судопроизводство (крупные споры - high market)

Профайл компании

×

Вероника Самоделова. Некоторые переводят жилье в общую долевую собственность и выделяют долю детям, хотя это необходимо сделать в течение шести месяцев после покупки жилья или выплаты ипотеки.

По мнению руководителя практики КА Регионсервис

Регионсервис

Федеральный рейтинг.

группа
Семейное и наследственное право

группа
Уголовное право

группа
Экологическое право

группа
Арбитражное судопроизводство (крупные споры - high market)

группа
Природные ресурсы/Энергетика

×

Марии Любимовой, основная проблема использования маткапитала для приобретения жилья в том, что потом будет сложно распоряжаться такой недвижимостью. Ее собственник обязан выделить доли в приобретенном имуществе, которые с учетом текущей стоимости жилья зачастую получаются ничтожными, объясняет она. 

«Однако сам факт принадлежности доли имущества несовершеннолетнему автоматически влечет необходимость получения согласия на сделку органов опеки, что увеличивает сроки ее проведения или вообще ставит под угрозу срыва», — продолжает юрист.

При покупке жилья с использованием кредитных средств выделить долю удастся только после погашения ипотеки. В таком случае риски возникают уже на стороне покупателя такого актива, подчеркивает эксперт. «Порой продавцы могут умалчивать факт приобретения имущества с использованием средств маткапитала, что влечет риск оспаривая сделки из-за нарушения прав членов семьи продавца», — предупреждает Любимова.

«Если квартира была куплена на средства ипотечного кредита, нужно еще согласовать сделку с банком на предмет выделения долей детям. При этом многие банки отказываются выдавать согласие на выделение долей детям», — продолжает Самоделова.

А еще при разводе может быть сложно разделить квартиру с бывшим супругом. С подобным столкнулись родители двоих детей из Краснодарского края. При разводе они договорились, что жене и детям достается частный дом с участком и всеми пристройками, а муж получает иномарку Volkswagen и 453 026 руб. — стоимость своей доли в общей недвижимости. В документе указали, что эти деньги Бакаева выплатит экс-супругу из средств материнского капитала. Спор о возможности такого использования денег дошел до Верховного суда, который признал: мировое соглашение можно признать сделкой по приобретению недвижимости (дело № 18-КГ19-161). А еще из-за семейного конфликта дети могут остаться лишь с небольшим «кусочком» купленной с помощью маткапитала квартиры, потому что основную долю оплачивают все же родители — на это ВС указал в определении по делу № 4-КГ16-73.

Трудности возможны и при оплате образовательных услуг, рассказывает Самоделова. «Родители имеют потребность в оплате обучения не только в госучреждениях, но и в частных, но Пенсионный фонд не всегда одобряет такие траты», — объясняет эксперт. А еще понятие «улучшение жилищных условий» недостаточно конкретизировано в законодательстве, добавляет Самоделова. Поэтому потратить деньги из маткапитала на покупку бытовой техники бывает затруднительно: ПФР не всегда одобряет такие расходы, отмечает юрист.

Расширение использования

Потребности современной семьи с каждым годом увеличиваются, отмечает Самоделова. Она считает, что список возможных трат маткапитала стоит увеличить с учетом современных реалий: для оплаты курсов при подготовке к госэкзаменам, отдыха в детском оздоровительном лагере или лечения. 

Но расширение возможности траты таких средств влечет за собой правовые трудности, предупреждает Самоделова. «Например, как будет делиться авто, приобретенное на средства маткапитала в случае раздела имущества супругов? На кого из родителей оформят машину и получат ли деньги дети при ее продаже потом?» — приводит пример юрист.

При этом эксперты негативно относятся к варианту легализовать обналичивание маткапитала для всех. Ведь если выдать родителям наличные, отследить их расходы будет невозможно, объясняет Самоделова. «Нет никаких гарантий того, что маткапитал пойдет на улучшение условий жизни ребенка или на его развитие. Также это может повлечь возникновение бóльшего количества мошеннических схем для вывода денег», — уверена она. 

Несмотря на непростые времена, обналичивание средств маткапитала без какого-либо контроля цели их использования не лучший вариант, соглашается Любимова. Такая мера поддержки является целевой выплатой, поэтому трата этих денег должна быть подконтрольна с точки зрения соблюдения интересов детей и матери, чтобы исключить возможные злоупотребления при использовании маткапитала, заключает Батталова.