Госдума приняла законопроект о «регуляторной песочнице»

МОСКВА, 22 июл — РАПСИ. Госдума РФ приняла в третьем (окончательном) чтении законопроект, которым предусматривается возможность установления экспериментальных правовых режимов - так называемых «регуляторных песочниц» в сфере цифровых инноваций.

Смысл таких режимов, как говорится в сообщении законодательного органа, в снятии ряда правовых ограничений — это позволит тем, кто занимается разработкой и внедрением цифровых инноваций, применить их на практике и проверить, насколько они полезны.

Изначально предполагалось, что под действие закона подпадут медицинская и фармацевтическая деятельность, транспорт, в том числе беспилотный, электронное обучение и дистанционные образовательные технологии, финансовый рынок, дистанционная торговля, промышленность, строительство, государственные и муниципальные услуги. Но ко второму чтению перечень сфер применения «регуляторных песочниц» решили не ограничивать.

Инициатором установления такого режима может стать государственный орган, орган местного самоуправления, а также юрлицо или индивидуальный предприниматель, которые должны соответствовать требованиям данного закона.

Согласно документу, установление экспериментального правового режима допускается при одновременном соблюдении нескольких условий:

1) общее регулирование, касающееся отношений в сфере цифровых инноваций по направлениям, содержит требования, предписания, запреты, ограничения, при соблюдении которых внедрение цифровых инноваций невозможно или существенно затруднено;

2) существует технологическая возможность применения цифровых инноваций либо для их использования требуется техническая, технологическая, организационная или иная подготовка;

3) установление экспериментального правового режима должно привести к достижению одной или нескольких целей, указанных в статье 3 настоящего закона;

4) инициативное предложение содержит обоснованную оценку рисков причинения вреда жизни, здоровью или имуществу человека либо имуществу юридического лица, ущерба обороне и (или) безопасности государства, иным охраняемым федеральным законом ценностям и меры, направленные на минимизацию таких рисков.

Срок действия экспериментального правового режима определяется его программой с учетом целей и не может превышать три года. Однако этот срок может быть продлен.

Предусмотрено, что закон вступит в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования.

Механизм «регуляторных песочниц» применяется во многих зарубежных странах. Первая «песочница» создана в Великобритании в 2016 году. Позже они были успешно внедрены в США, Австралии, Сингапуре, ОАЭ, Малайзии, Таиланде, Индонезии, Бахрейне, Швейцарии и Канаде. Возможность установления режима «регуляторных песочниц» прорабатывается в Брунее, Китае, Индии, Кении, Мексике, Мозамбике, Нигерии, Пакистане.

Президент РФ Владимир Путин 15 января, как напоминается в сообщении, поручил правительству совместно с Госдумой внести в законодательство изменения, предусматривающие применение экспериментальных правовых режимов для разработки и внедрения в России новых технологий. 3 июля он также поручил правительству совместно с Госдумой до 26 июля обеспечить принятие закона об экспериментальных правовых режимах (к этому времени проект уже прошел первое чтение). Кроме того, правительство должно до 31 августа утвердить отдельный федеральный проект «Искусственный интеллект» с соответствующим финансированием.