Фиктивные заседания и нарушение воинского учета: день жалоб в ВККС

Иллюстрация: Midjourney.com

На сентябрьском заседании Высшая квалифколлегия изучила причины отказа в рекомендации на должности судей. Оглашая решение по одной из жалоб, коллегия подчеркнула, как важно комплексно оценивать кандидата, а не отказывать ему по минимальным формальным нарушениям. При разрешении другого обращения заявителя ВККС напомнила представителю региональной коллегии о правилах лишения статуса судьи в отставке. В ряде случаев нужно собирать специальную комиссию, которая и оценит существенность нарушений.

Дисциплинарное наказание

ВККС завершила рассматривать дело зампреда 3-го ААС Алексея Макарцева. Проверка выявила, что в 2022 году судья 171 раз нарушил рабочий распорядок, а в 2023 году — 112 раз. Он регулярно опаздывал на работу, задерживался после перерывов и даже пытался обмануть систему учета рабочего времени. Судья отрицал все обвинения и говорил о неверной работе системы. Квалифколлегия пошла зампреду навстречу и не стала лишать его мантии, как того требовал совет судей. Макарцеву вынесли предупреждение и прекратили его полномочия зампреда. Подробнее об этой истории можно прочитать в нашем материале.

Жалобы об отказе в рекомендации

Елена Байнова в Свердловской области пыталась оспорить отказ местной ККС в поддержке ее кандидатуры. Отработав мировым судьей более двух лет, она захотела продолжить работу на этом посту. Но Свердловская ККС не одобрила ее новое назначение.

Коллегия посчитала, что Байнова плохо справляется с работой. При нагрузке ниже средней судья делает много ошибок. Председатель Свердловской ККС Наталья Гордеева на заседании поддержала вынесенное решение. «Ошибки Байновой умаляют авторитет судьи и говорят о ее незнании основ уголовного процесса», — сказала она.

Мировой судья в ответ говорила, что знает о своих недочетах и планомерно работает над ними. Байнова заявила, что стремится к повышению качества и считает, что за отработанный срок делать выводы о ее способностях рано. ВККС встала на сторону областной ККС и отказала Байновой в оспаривании решения.

Пытался оспорить отказ в рекомендации и Тимур Кульчаев, помощник судьи арбитражного суда. Он пробовал стать судьей АС Кабардино-Балкарии, но региональная ККС не поддержала его кандидатуру. Тогда в конкурсе участвовали три кандидата, и рекомендацией заручилась помощница и. о. председателя суда Юрия Шокумова. Кульчаев считает это несправедливым: его стаж превосходит опыт коллеги, а у его родственников, в отличие от рекомендованного кандидата, нет проблем с уголовным законом. Кроме того, в выборе кандидата прослеживается явная заинтересованность, считает заявитель.

Глава республиканской ККС Арсен Бейтуганов отверг доводы Кульчаева. Победителя конкурса выбирали на основании деловых качеств кандидата, а не фактов его трудовой биографии, заверил он. По итогам совещания ВККС оставила отказ в силе.

Единственным, чью жалобу удовлетворили, стал Евгений Шишов, прокурор из Самарской области. В апреле он хотел стать судьей Безенчукского райсуда, но получил отказ ККС. По информации военной прокуратуры, Шишов в годы учебы в Самарском госуниверситете не встал на воинский учет по месту проживания. При этом он состоял на учете в родном городе в 100 километрах от Самары, вовремя получил отсрочку и в случае необходимости приходил в военкомат по месту регистрации. По мнению Самарской ККС, этого формального нарушения было достаточно, чтобы отказать кандидату в рекомендации. 

ВККС не согласилась с таким подходом и удовлетворила требование Шишова. Коллегия напомнила, что при оценке заявлений необходимо смотреть на все данные о кандидате. Отказ из-за несущественного замечания военной прокуратуры квалифколлегия посчитала неосновательным.

Оспаривание наказаний

Судья Баевского райсуда Алтайского края Елена Вахроломеева просила ВККС отменить замечание, вынесенное местной ККС в июле. На судью поступило два замечания, которые стали поводом для служебной проверки. По ее итогам краевой совет судей обнаружил два нарушения: ошибку в выданном исполлисте и проведение фиктивного судебного заседания, аудиопротокол которого не смогли представить. Судья даже поручила секретарю вшить в дело резолютивную часть решения, которое на самом деле не оглашалось. Все это и привело к дисциплинарному наказанию в виде замечания.

Вахроломеева считала наказание ошибочным, ведь Алтайская ККС не провела проверку всех обстоятельств и не изучила все необходимые доказательства. Она уверена, что служебные проверки — дело рук председателя суда, который хочет дезорганизовать ее работу. По итогам совещания ВККС отказала в удовлетворении жалобы. В работе коллегии нарушения не обнаружено.

Лариса Чеховских год работала судьей Тосненского горсуда Ленинградской области, но из-за высокой нагрузки написала заявление об отставке. Областная ККС приняла отставку судьи в марте. Экс-судья продолжила изготавливать решения по уже рассмотренным ею делам. Через два месяца Ленинградская ККС прекратила отставку Чеховских из-за постоянных жалоб на просрочки. Всего на бывшую судью подали 60 жалоб, которые стали основанием для лишения статуса.

Чеховских на заседании ВККС не оспаривала нарушения, но уверяла, что они произошли не по ее вине. Их причиной стали чрезмерная нагрузка и некомплект работников суда. Бывшая судья сама готовила протоколы и сшивала дела. На момент принятия решения о прекращении ее отставки осталось только 24 не отписанных дела. Через месяц после этого экс-судья оформила и сдала в канцелярию все материалы. 

Представитель ККС Ленинградской области Ирина Горбунцова по видео-конференц-связи пояснила, что основанием для отмены отставки стал не только срыв сроков, но и выявленные после передачи дел нарушения. Например, в апреле нашлись датированные февралем иски, решения по которым так и не приняты.

ВККС обратила внимание, что материалы о нарушениях Чеховских Совет судей подготовил еще в феврале, за месяц до принятия ее отставки. Тогда коллегия разрешила судье избежать наказания и выйти в отставку без взысканий. Ответить на вопрос, почему так получилось, Горбунцова не смогла.

Председатель ВККС Николай Тимошин указал Горбунцовой на нарушение процедуры привлечения экс-судьи к ответственности. По сути, ее наказали за действия, которые та совершила, еще будучи судьей. Местная ККС также не собрала требуемую по закону комиссию.

С учетом нарушения порядка лишения статуса ВККС удовлетворила заявление Чеховских. Тимошин посоветовал Горбунцовой внимательно изучить будущее решение ВККС, чтобы подобного не повторялось. 

Споры о квалификационном классе

Судья Центрального райсуда Челябинска Мария Галюкова не согласилась с решением областной ККС оставить за ней присвоенный в 2021 году шестой класс. Коллегия при рассмотрении учла отрицательную характеристику председателя суда, нарушение Галюковой сроков и несколько частных определений. ВККС поддержала региональную коллегию и оставила ее решение без изменения.

Юлия Трясоумова более шести лет работает мировым судьей в Волгограде. В 2020 году ей присвоили восьмой класс, при повторной аттестации через четыре года волгоградская ККС решила его сохранить. По ее мнению, присваивать более высокий класс преждевременно: судья нарушает нормы и так и не смогла организовать работу аппарата. Трясоумова уверяла, что обвинения коллегии безосновательны, но убедить ВККС ей не удалось — решение ККС оставили в силе.

Отставка судей

Еще в повестке были отставки 22 судей, в том числе председателя АС Республики Тыва Владимира Ажи и руководителей пяти кассационных судов: Василия Волошина из Третьего кассационного СОЮ, Алексея Шишкина и Четвертого кассационного СОЮ, Михаила Тарасенко из Пятого кассационного СОЮ, Сергея Минина из Шестого кассационного СОЮ и Александра Хижинского из Девятого кассационного СОЮ. Все они просили квалифколлегию об отставке по собственному желанию. Рассмотрение этого вопроса прошло в закрытом режиме.