ВС отчитался о своей деятельности за первое полугодие 2022 года

Президиум Верховного Суда, в частности, отменил приговор с прекращением дела по реабилитирующим основаниям в отношении трех лиц, необоснованно репрессированных по политическим мотивам

По мнению одного эксперта, каких-то кардинальных изменений за первые полугодия трех последних лет в работе ВС РФ не произошло. Другая также отметила, что анализ статистических данных за предыдущие отчетные периоды показывает, что количественные показатели преимущественно колеблются в одном диапазоне. Третий счел, что ВС по-прежнему воспринимает в качестве своих основных задач устранение пробелов в законодательстве и правовой неопределенности и исправление только очевидных и существенных нарушений, допущенных нижестоящими судами.

Верховный Суд опубликовал
Обзор статистических данных о рассмотренных в первом полугодии 2022 г. делах.

Проанализировав ключевые показатели документа, адвокат МКА «Вердиктъ» Юнис Дигмар резюмировал, что каких-то кардинальных изменений за первые полугодия трех последних лет в работе ВС РФ не произошло. «Не секрет, что обращение во вторую кассацию – это последняя надежда заявителей на установление законности в рассматриваемых с их участием делах. Можно долго и упорно говорить о том, что основная задача высшей судебной инстанции – это формирование наиболее существенных для правоприменения позиций. Однако позволю в этой части не согласиться с коллегами, которые придерживаются указанной позиции», – отметил он. 

По словам эксперта, в настоящее время складывается ситуация, при которой даже при наличии устоявшейся практики нижестоящие суды могут разрешить дело иным образом, проигнорировав позиции, в том числе выработанные Верховным Судом. «Тем не менее участник спора не может рассчитывать на то, что даже идущая вразрез с разъяснениями ВС РФ правоприменительная практика в его деле привлечет внимание высшей судебной инстанции при обращении с кассационной жалобой. Либо имеют место быть ситуации, когда несколько аналогичных дел могут быть разрешены нижестоящими судами абсолютно по-разному. И это опять же не гарантия передачи кассационных жалоб по указанным делам в ВС РФ. На мой взгляд, для исключения подобного “маятникообразного” развития судебной практики ВС должен занять позицию искоренения случаев игнорирования нижестоящими судами разъяснений и позиций высшей судебной инстанции, что в конечном итоге создаст наиболее благоприятные условия для реализации фундаментального и конституционно значимого права на доступ к правосудию, а кассационная жалоба в ВС не будет восприниматься заявителями как лотерейный билет», – убежден Юнис Дигмар. 

Рассмотрение жалоб и представлений Президиумом ВС

Согласно рассматриваемому обзору в первые шесть месяцев 2022 г. в Президиуме ВС РФ рассмотрено 74 уголовных дела в отношении 87 лиц (включая дела военной подсудности), 1992 надзорных представления/жалобы в рамках уголовного судопроизводства. В порядке надзора вышеуказанная инстанция рассмотрела 206 жалоб по административным делам; по гражданским делам – 42 жалобы; по экономическим спорам – 228 жалоб; по административным делам военнослужащих – 4 надзорных жалобы.

Президиум ВС, в частности, отменил приговор с прекращением дела по реабилитирующим основаниям в отношении трех лиц, необоснованно репрессированных по политическим мотивам. В отношении еще трех осужденных были изменены приговоры без изменения квалификации преступления со смягчением наказания с отменой/изменением последующих апелляционных определений. В отношении пяти лиц кассационные определения Судебной коллегии по уголовным делам ВС РФ были отменены с направлением дел на новое кассационное рассмотрение.

Адвокат АП Ставропольского края Нарине Айрапетян полагает, что анализ статистических данных за предыдущие отчетные периоды позволяет прийти к выводу, что показатели в своем преимущественном большинстве колеблются в одном диапазоне. «Например, в аналогичном отчетном периоде 2020 г. Президиумом ВС РФ рассмотрено 2072 надзорных представления и жалобы по уголовным делам, в судебном же заседании Президиума рассмотрено 40 уголовных дел. В 2022 г. за вышеуказанный период по уголовным делам рассмотрено 1992 надзорных представления и жалобы, в судебном же заседании Президиума рассмотрено 74 уголовных дела. В порядке надзора в 2020 г. в судебном заседании Президиума ВС рассмотрено 40 уголовных дел в отношении 49 лиц, удовлетворены жалобы и представления в отношении 42 лиц. В первых шести месяцах 2022 г. это показатель выше и составляет 74 уголовных дела в отношении 87 лиц, из которых жалобы и представления удовлетворены в отношении 66 лиц», – заметила она.

Работа Судебных коллегий по административным и гражданским делам ВС РФ

В отчетном периоде было зарегистрировано 603 административных иска, заявления и жалобы, поступивших в судебный состав первой инстанции Судебной коллегии по административным делам ВС РФ. Судьями ВС по первой инстанции вынесено 229 определений об отказе в принятии административного иска (заявления, жалобы) и 220 определений об их возвращении.

Судебной коллегией по административным делам ВС РФ удовлетворены жалобы и протесты на вступившие в законную силу постановления о привлечении к административной ответственности 86 делам. Оставлены без изменения постановления и последующие решения по 270 делам; оставлены без изменения решения вышестоящих инстанций, отменивших или изменивших постановления/решения судов первой и последующих инстанций по 28 делам.

Судебная коллегия по гражданским делам ВС РФ рассмотрела 31 733 жалобы (представления) на судебные решения по гражданским делам. В кассационном порядке в судебном заседании рассмотрено 328 дел, кроме того, одно дело было возвращено без рассмотрения. По 317 гражданским делам кассационные жалобы и представления были удовлетворены.

Анализируя показатели, адвокат АБ г. Москвы «Инфралекс» Евгений Зубков отметил, что количество обращений в Судебную коллегию по гражданским делам ВС РФ осталось практически на одном уровне по сравнению с аналогичным периодом 2021 г. «За первое полугодие 2021 г. в эту Коллегию было подано 31 326 кассационных жалоб, а за отчетный период – 31 733 жалобы. Вместе с тем обращает на себя внимание тот факт, что в 2021 г. в судебном заседании было рассмотрено 423 дела (1,3% от поступивших жалоб), а в 2022 г. – лишь 329 дел (чуть более 1% от поступивших жалоб). Процент удовлетворения кассационных жалоб (в случае их передачи для рассмотрения в судебном заседании) не меняется и составляет 95-96%. Вышеизложенное означает, что добиться рассмотрения гражданского дела в Верховном Суде РФ по-прежнему очень непросто, однако в случае передачи последнего для рассмотрения в судебном заседании кассационную жалобу с большой долей вероятности удовлетворят», – полагает он.

По словам Юниса Дигмара, статистика работы этой Судебной коллегии показывает обратную тенденцию по сравнению с Экономколлегией. «Так, в первом полугодии 2022 г. рассмотрено всего 1,03% от поданных жалоб (328 из 31 733 жалоб), тогда как в аналогичном периоде 2021 г. – 1,35%, в первом полугодии 2020 г. – 1,76%. Таким образом, очевидна тенденция к уменьшению количества передаваемых жалоб. Возможно, это связано с развитием института первой кассации, которая обособилась от судов субъектов и более предметно и детально начала разбирать кассационные жалобы заявителей, не допуская оставления в силе очевидно незаконных судебных актов нижестоящих судов. Статистика рассмотрения жалоб в Судебном коллегии по гражданским делам ВС РФ говорит об увеличении процента их удовлетворения за первые полугодия трех последних лет: в 2022 г. – 96,65%, в 2021 г. – 94,77%, в 2020 г. – 93,65%», – отметил эксперт.

В надзорную инстанцию, по словам адвоката, заявители все также редко обращаются, осознавая, что вероятность передачи жалобы для рассмотрения на заседании Президиума ВС РФ практически равна нулю. «Так, в частности, в первом полугодии 2022 г. по экономическим спорам подано 228 жалоб (ни одной жалобы не передано для рассмотрения в Президиуме), в первом полугодии 2021 г. подано 276 жалоб (также ни одной не передано), в аналогичном отчетном периоде 2020 г. подано 252 жалобы (одно дело рассмотрено в судебном заседании Президиума ВС РФ)», – заметил Юнис Дигмар. 

Работа Судебной коллегии по экономическим спорам ВС РФ

В кассационной инстанции Экономколлегия рассмотрела 20 387 жалоб и представлений на судебные акты, принятые арбитражными судами по экономическим спорам, а в судебном заседании – 235 дел. Коллегия прекратила производство по трем делам, по одному делу кассационная жалоба была оставлена без рассмотрения по существу. В судебном заседании по 8 делам были вынесены определения об отказе в удовлетворении жалобы, по одному делу – об оставлении жалобы без рассмотрения по существу, по 227 делам жалобы удовлетворены с отменой или изменением судебных актов.

Юнис Дигмар отметил, что в первом полугодии 2022 г. в Экономколлегию ВС РФ было подано 20 387 жалоб, из которых 235 (или 1,15%) были переданы для рассмотрения в судебном заседании. «Так, в 2021 г. этот показатель составил 1,07% (199 из 18 599 жалоб), а в 2020 г. – 1,11% (191 из 17 273 жалоб). Вышеуказанная статистика говорит о том, что с каждым годом количество подаваемых жалоб в эту Коллегию увеличивается, что вызывает двоякую, неоднозначную оценку. С одной стороны, участники арбитражного процесса начинают относиться к институту второй кассации как к эффективному способу правовой защиты в случае фундаментального нарушения норм материального и процессуального права. С другой стороны, при общем увеличении количества дел в арбитражных судах (в особенности, обособленных споров по делам о банкротстве, большая часть жалоб по которым, судя по обзорам судебной практики, в основном и привлекает внимание высшей судебной инстанции) и критически небольшом проценте споров, передаваемых для рассмотрения в судебном заседании, позитивный характер подобной тенденции нельзя назвать столь очевидным», – полагает он.

Евгений Зубков

Адвокат АБ г. Москвы «Инфралекс»

Общее количество поступивших кассационных жалоб в Экономколлегию ВС РФ незначительно выросло (20 387 против 18 599 в отчетном периоде 2021 г.), процент передачи кассационных жалоб для рассмотрения в судебном заседании (равно как и в Гражданской коллегии) по-прежнему остается на крайне низком уровне – 1-1,1%. Процент отмен судебных актов в случае передачи кассационной жалобы на рассмотрение в судебном заседании также очень высок (97-98%). Все это свидетельствует о том, что Верховный Суд по-прежнему воспринимает в качестве своих основных задач устранение пробелов в законодательстве и правовой неопределенности; исправление только очевидных и существенных (по мнению судей ВС РФ) нарушений, допущенных нижестоящими судами.

Юнис Дигмар обратил внимание на соотношение количества отмененных судебных актов по инстанциям с общим числом рассмотренных в судебном заседании Экономколлегии ВС РФ жалоб. Так, в частности, в первом полугодии 2022 г. соотношение следующее: отменены судебные акты судов первой инстанции (с учетом определений) – 68,94%, постановлений судов апелляционной инстанции – 16,60%, постановлений судов кассационной инстанции – 11,06%. В предыдущие годы это соотношение было следующим: в первом полугодии 2021 г. – 64,32%, 12,06% и 12,56%; в первом полугодии 2020 г. – 64,92%, 14,14% и 14,66% соответственно. 

Юнис Дигмар
Адвокат МКА «Вердиктъ»

Позитивная тенденция наблюдается лишь у судов кассационной инстанции – это может говорить о том, что первая кассация (при всех прочих обстоятельствах) выполняет роль фильтра отмены незаконных судебных актов более эффективно (по сравнению с апелляцией). Будем надеяться, что окружные арбитражные суды сохранят указанный тренд, поскольку, как показывает практика, от их работы во многом зависит деятельность нижестоящих судов, учитывающих не только правовые позиции кассационной инстанции, но также и ее готовность отменять очевидно незаконные судебные акты (вопреки внутрикорпоративной солидарности). При этом в случае передачи жалобы на рассмотрение Экономколлегии ВС вероятность отмены судебных актов судов нижестоящих инстанций остается стабильно высокой: в I полугодии 2022 г. – 96,60%; в I полугодии 2021 г. – 97,49%; в I полугодии 2020 г. – 93,72%. 

Показатели работы Судебной коллегии по уголовным делам ВС РФ

В отчетном периоде в апелляционном порядке ВС было рассмотрено 34 уголовных дела, Судебной коллегией по уголовным делам были удовлетворены жалобы и представления по 7 делам в отношении 20 лиц. По апелляционным жалобам на приговор рассмотрено три дела в отношении трех осужденных с удовлетворением жалоб (в отношении одного лица приговор был изменен без изменения квалификации со смягчением наказания; в отношении двух лиц удовлетворены апелляционные жалобы без отмены и изменения приговора в части квалификации преступления или наказания). По жалобам и представлениям на постановления об изменении территориальной подсудности было рассмотрено 26 дел в отношении 45 лиц, удовлетворены жалобы в отношении 12 лиц.

В кассации рассмотрены 21 083 жалобы/представления и 447 дел в отношении 531 человека. Были удовлетворены жалобы и представления по 153 делам в отношении 172 лиц. Судебная коллегия по уголовным делам, в частности, отменила приговоры в отношении 16 осужденных. С направлением дела на новое судебное рассмотрение были отменены обвинительные приговоры в отношении 10 лиц и один оправдательный приговор в отношении одного лица. 

Нарине Айрапетян
Адвокат АП Ставропольского края

В аналогичном отчетном периоде за 2020 г. в Судебной коллегии по уголовным делам ВС РФ в апелляционной инстанции рассмотрено 40 уголовных дел, а в кассационной – 17 035. В текущем 2022 г. в первом полугодии апелляционной инстанцией рассмотрено 34 уголовных дела, в кассационной – 21 083 жалобы/представления. Анализ только некоторых выборочных данных на примере 2020 и 2022 гг. позволяет прийти к выводу об отсутствии явной тенденциозности в прогрессирующих (или наоборот) показателях.

Работа иных коллегий ВС

В свою очередь Апелляционная коллегия ВС РФ рассмотрела 27 уголовных дел в отношении 48 лиц. Ею были удовлетворены жалобы на постановления об изменении территориальной подсудности уголовного дела в отношении четырех лиц. Эта коллегия также рассмотрела 235 административных дел. 

Дисциплинарная коллегия ВС РФ зарегистрировала 70 заявлений, возвратила заявителям 58 заявлений и отказала в приеме одного заявления. Ею было рассмотрено 7 дел с принятием решения, по одному делу требования были удовлетворены, в остальных случаях был отказ.

В отчетном периоде Судебная коллегия по делам военнослужащих ВС РФ в первой инстанции не приняла 8 жалоб и представлений к производству. В кассационной инстанции ею были рассмотрены 11 административных, 7 гражданских и 50 уголовных дел. Помимо прочего, ею было рассмотрено 39 жалоб по делам об административных правонарушениях.