Планируется изменить порядок направления судебных извещений и вызовов в рамках ГПК и КАС

В Госдуму внесен законопроект, предусматривающий направление участникам гражданских или административных дел СМС-сообщений и электронных писем о предстоящих судебных заседаниях или отдельных процессуальных действиях

Эксперты «АГ» неоднозначно оценили законопроект и сошлись во мнении, что его одного недостаточно для изменения сложившейся ситуации, поскольку и в настоящее время в судах существует система СМС-оповещения, которая фактически не работает.

19 июня в Госдуму РФ внесен законопроект № 734774-7 об изменении порядка направления судебных извещений и вызовов в рамках гражданского и административного судопроизводства.

Из пояснительной записки к проекту следует, что поправки обусловлены общими тенденциями, выявленными при рассмотрении гражданских и административных дел в судах общей юрисдикции. «На практике существуют ситуации, когда ответчики по иску либо должники по судебному приказу не извещены о начале судебного разбирательства или же о наличии вынесенного судебного приказа в отношении них. Данный законопроект направлен на всестороннее информирование лиц, участвующих в деле, о начатых судебных разбирательствах», – отмечено в тексте такой записки.

По мнению авторов поправок, своевременное информирование ответчика или должника о судебном разбирательстве или вынесенном в отношении него судебного приказа позволит избежать дополнительных затрат на их обжалование, а также сократит количество дел в судах, участники которых не извещены должным образом.

Согласно поправкам в ст. 113 ГПК РФ и ст. 96 КАС РФ участвующие в деле лица (а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики) будут вызываться в суд или извещаться о времени и месте судебного разбирательства либо совершении отдельных процессуальных действий заказным письмом или судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсу или иными средствами связи и доставки, позволяющими убедиться в их получении.

О вышеуказанных мероприятиях участник процесса с его согласия может дополнительно извещаться путем отправки ему СМС-сообщения, письма по электронной почте или посредством портала «Госуслуги». Такое согласие может быть получено в ходе судебного разбирательства или же на вышеуказанном портале.

Адвокат МКА «Центрюрсервис» Илья Прокофьев положительно оценил предложения комментируемого законопроекта: «Его разработка давно назрела и обусловлена сложившейся в судах ситуацией, когда рассмотрение огромного количества дел затягивается из-за отсутствия надлежащего извещения сторон».

В то же время эксперт выразил опасение, что принятие таких поправок не решит указанную проблему в ближайшее время, поскольку работники аппарата суда, по его словам, очень долго привыкают к нововведениям. «К примеру, уже на протяжении нескольких лет в гражданском процессе при подаче иска либо на предварительном судебном заседании у сторон и их представителей берутся расписки о том, что они не возражают против извещения о судебном заседании путем СМС-оповещения. Тем не менее лично я ни разу не получил ни одного судебного СМС, хотя это было бы очень удобно. Аналогичный пример можно привести, оценив работу интернет-сайтов судов: по факту все суды ими оснащены, но информация о ходе движения дел там обновляется “через раз”. Не буду упоминать и о том, что до судов практически невозможно дозвониться, чтобы узнать какую-то информацию о деле», – пояснил адвокат.

По его словам, единственно действенными способами узнать информацию о движении дела являются личный поход в суд и посещение канцелярии суда, для чего необходимо отстоять длинную очередь. «В этой связи внесение законопроекта – очень актуальный шаг, но его явно недостаточно для изменения сложившейся ситуации. Хочется надеется, что эпоха цифровизации все-таки затронет наши суды, что, безусловно, пойдет на пользу как им, так и гражданам», – заключил Илья Прокофьев.

В свою очередь адвокат АБ «Ковалёв, Рязанцев и партнеры» Виктор Глушаков скептически отнесся к содержанию поправок, которые, на его взгляд, не имеют особого смысла для практики. Он также сообщил, что сталкивался с тем, что существующая в судах Уральского федерального округа система оповещения не работает как должно: «Суды всегда берут у сторон письменное согласие на получение СМС-извещения о дате судебного заседания, однако такое извещение, на моей практике, поступало мне лишь два или три раза из суда областного уровня».

Виктор Глушаков предположил, что проблема заключается скорее не в законодательстве, а в том, что технические возможности не позволяют реализовать подобные правильные и нужные для судопроизводства институты: «Прежде всего стоило реализовать уже имеющиеся способы донесения информации до граждан путем того же СМС-извещения (которое должно работать в 100% случаев)».

Тем не менее адвокат отметил наличие положительных сторон у комментируемого законопроекта. «Если система, наконец, заработает, то извещение о судебных заседаниях можно будет получить не после начавшегося процесса (ведь именно в ходе первого судебного заседания дается согласие на СМС-оповещение), а по факту принятия дела к производству», – указал он.

По словам Виктора Глушакова, вместо «изобретения велосипеда» и создания новой системы было бы неплохо скопировать уже существующую в арбитражных судах: «Например, как минимум, надлежащим образом наполнить карточки дел на сайтах судов общей юрисдикции, из которых можно бы было получить всю необходимую информацию в разумные сроки (в том числе и копии судебных актов)».