Курултай Башкирии подготовил поправки в УК об ответственности за воспрепятствование деятельности адвоката

Законопроект разработан по инициативе президента АП Республики Башкортостан Булата Юмадилова, который является депутатом башкирского парламента

Адвокаты поддержали предложенные поправки, отметив, что таким образом защитники будут поставлены в один ряд с прокурорами, следователями и судьями. Вместе с тем они отметили, что проект предусматривает ответственность за воспрепятствование деятельности защитников по уголовному делу, игнорируя необходимость защиты тех, кто был отведен от процесса или же осуществляет представительство в гражданских и иных делах.

В январе рабочая группа Комитета по государственному строительству, правопорядку и судебным вопросам Государственного собрания – Курултая Республики Башкортостан разработала проект изменений в ст. 294 УК РФ в части введения уголовной ответственности за воспрепятствование деятельности адвоката (имеется у «АГ»).

В пояснительной записке отмечается, что в настоящее время уголовное законодательство предусматривает гарантии невмешательства в деятельность суда, прокурора, следователя и дознавателя, но не адвоката: «Уголовный кодекс РФ не предусматривает охрану такого объекта посягательства, как беспрепятственное осуществление своей профессиональной деятельности адвокатом. Вместе с тем адвокат наряду с указанными должностными лицами также является стороной в уголовном судопроизводстве, которое основано на принципах состязательности и равноправия сторон».

Подчеркивается, что адвокат на всех стадиях уголовного процесса действует в интересах подозреваемого или обвиняемого. «К сожалению, нередки случаи оказания воздействия на работу “дотошного” адвоката, без какого- либо опасения на привлечение к уголовной ответственности, что, в свою очередь, не только осложняет работу по защите прав, но и создает реальную угрозу безопасности доверителя и адвоката», – указано в пояснительной записке к законопроекту.

В связи с этим авторы подчеркивают, что порядок состязательности сторон нарушен и имеется перекос в сторону обвинения: «Учитывая данный факт, говорить о равных гарантиях деятельности защиты не представляется возможным».

Для изменения ситуации предлагается изменить наименование ст. 294 УК РФ на «Воспрепятствование осуществлению правосудия, производству предварительного расследования и адвокатской деятельности». Также предложено дополнить ч. 2 указанной статьи, предусматривающей уголовную ответственность за «вмешательство в какой бы то ни было форме в деятельность прокурора, следователя или лица, производящего дознание», словами «, а равно в деятельность защитника в целях воспрепятствования осуществления адвокатской деятельности в уголовном судопроизводстве». 

Как сообщает пресс-служба ФПА, проект закона подготовлен на основании предложений, поступивших от депутата Курултая – президента Адвокатской палаты Республики Башкортостан Булата Юмадилова. В настоящее время документ направлен на рассмотрение в Совет законодателей РФ при Федеральном Собрании. Впрочем, по словам Булата Юмадилова, вопрос о том, направлять ли законопроект в Государственную Думу как инициативу Курултая или дождаться реакции Совета законодателей, будет обсуждаться 18 февраля на круглом столе в Уфе. Он также пояснил, что, по сути, проект изменений совпадает с тем, что содержалось в рекомендациях СПЧ. Отличие – в юридической технике: предлагаемый комитетом Курултая вариант позволяет сохранить конструкцию ст. 294 УК РФ и не вводить в нее новую часть.

В Федеральной палате адвокатов позитивно оценили инициативу. Вице-президент ФПА Геннадий Шаров назвал это примером того, как надо относиться к общекорпоративному делу. Вместе с тем он отметил, что деятельность адвоката не сводится к уголовной защите и следует предусмотреть аналогичную ответственность за воспрепятствование деятельности адвоката, осуществляющего представительство в гражданских и иных делах.

Адвокат АП Санкт-Петербурга Анастасия Пилипенко, ознакомившись с проектом закона, отметила, что если он будет принят, то это «несомненно будет важным шагом в обеспечении права подозреваемых и обвиняемых на защиту». «Однако это всего лишь первый шаг, который вряд ли будет эффективным сам по себе. В частности, отсутствие прямо выраженного законодательного запрета на нарушение адвокатской тайны, на цензуру переписки адвоката с подзащитным и ограничение конфиденциальности их общения не позволит новому закону защитить права лиц, подвергшихся уголовному преследованию», – прокомментировала она «АГ».

Эксперт также отметила, что законопроект относится только к деятельности адвоката-защитника: «Правовой защиты в случае его принятия не получат адвокаты, оказывающие в уголовном процессе юридическую помощь свидетелю, а также те коллеги, которые оказались отведены от защиты или фактически к ней не допущены».

«Конечно, остаются и важные вопросы, относящиеся скорее к уголовному процессу, чем к материальному праву: какие органы будут расследовать такие преступления и насколько можно обеспечить их добросовестность и беспристрастность при расследовании», – резюмировала Анастасия Пилипенко.

Управляющий партнер АБ «Пучков и Партнеры» Денис Пучков полностью поддержал законопроект. Он отметил, что в законодательстве ряда постсоветских стран, например Украины, Казахстана и Грузии, введена уголовная ответственность за вмешательство в деятельность представителя или защитника. «Сейчас в России адвокаты находятся за бортом правосудия. В ст. 294 УК есть все – судья, прокурор, следователь, дознаватель, но не адвокат, – прокомментировал он. – Если закон примут, то это будет первый шаг к тому, чтобы адвокатура достойно встала в одну линию с судьями, прокурорами и следователями. Наши права и наша деятельность должны быть защищены так же, как и их, потому что это одна деятельность – осуществление правосудия».

Денис Пучков добавил, что, возможно, при принятии поправок ситуация и не изменится кардинально с первого же дня, однако это однозначно изменит само положение адвокатов.