Коронавирус не снизил количество гражданских дел

Исходя из статистики рассмотрения гражданских дел судами общей юрисдикции, в 2020 г. суды рассмотрели почти на два миллиона дел больше, чем годом ранее

Эксперты «АГ» проанализировали наиболее интересные показатели отчета Суддепа. По мнению одного из адвокатов, все возрастающая нагрузка на судей и их аппараты будет объективно уменьшать количество времени, затрачиваемого не только на непосредственно само рассмотрение гражданских дел, но и на изучение судьями материалов поступающих дел. Другая заметила, что количество поступивших на рассмотрение судов общей юрисдикции гражданских дел превышает число административных дел в три раза. Третий добавил, что данные отчета содержат удручающие показатели, явно свидетельствующие о повальном обнищании и «закредитованности» населения.

Судебный департамент при Верховном Суде РФ опубликовал сводные статистические сведения о деятельности федеральных судов общей юрисдикции и мировых судей за 2020 г. Редакция «АГ» попросила экспертов в сфере гражданского права проанализировать показатели рассмотрения гражданских дел судами общей юрисдикции и прокомментировать наиболее значимые моменты.

Итоги работы судов первой инстанции

Согласно отчету, на рассмотрение судов первой инстанции в 2020 г. поступило 21 545 551 гражданское дело, что почти на 2 млн больше, чем в 2019 г. При этом непосредственно рассмотрено было на 1 968 433 спора больше, чем годом ранее.

Как пояснил адвокат МКА «Вердиктъ», арбитр Хельсинкского международного коммерческого арбитража Юнис Дигмар, количество поступивших в суды общей юрисдикции гражданских дел свидетельствует о том, что даже пандемия коронавирусной инфекции никак не смогла повлиять на ежегодную тенденцию существенного увеличения этого показателя.

Юнис Дигмар
Адвокат МКА «Вердиктъ», арбитр Хельсинкского международного коммерческого арбитража

К сожалению, данный тренд свидетельствует о том, что все возрастающая нагрузка на судей и их аппараты будет объективно уменьшать количество времени, затрачиваемого не только на непосредственно само рассмотрение гражданских дел, но и (что архикритично) на изучение судьями материалов поступающих дел. Безусловно, само увеличение дел говорит о повышающемся стремлении участников гражданского судопроизводства цивилизованно урегулировать возникающие разногласия. Будем надеяться, что качество рассмотрения дел при этом не будет ухудшаться и последствием такого увеличения не станет резко возросший процент отмен решений судов первой инстанции (что объективно наблюдалось в 2020 г. в кассационной инстанции).

Как заметил эксперт, суды общей юрисдикции в основе своей пытаются поддерживать процент количества оконченных дел на стабильном уровне – 93,19% в 2019 г. и 93,93% в 2020 г. «Такое обстоятельство говорит о том, что срок рассмотрения гражданских дел не превышает одного года, что в принципе понятно с учетом категорий рассматриваемых ими споров», – заключил Юнис Дигмар.

Адвокат, член Совета АП Ставропольского края Нарине Айрапетян отметила, что, как и прежде, количество поступивших на рассмотрение судов общей юрисдикции гражданских дел превышает число административных дел: «В анализируемом отчетном периоде их больше в три раза».

По словам Юниса Дигмара, компаративный анализ количества поступивших на рассмотрение дел в их категорийном разрезе показывает достаточно парадоксальную ситуацию. «По сравнению с 2019 г. количество дел, возникающих из семейных правоотношений, уменьшилось на 19%, а возникающих из трудовых правоотношений – на 27%. Это очень важный показатель. Как мы помним, в прошлом году в юридической среде бытовало мнение, что пандемия стала неким триггером всплеска количества трудовых и семейных споров, однако статистика свидетельствует об обратном. В отношении дел, возникающих из трудовых отношений, можно сделать вывод, что работодатели в сложной финансовой ситуации пытались сохранить рабочие места либо же расставаться с работниками, не доводя ситуацию до судебных процессов и мирно урегулировав возможные конфликтные ситуации», – отметил он.

В отношении семейных споров, по словам эксперта, все намного сложнее. «Снизившийся показатель поступивших исков по семейным делам, вероятнее всего, может необъективно свидетельствовать о складывающейся в реальности ситуации, поскольку семейный конфликт (в том числе вызванный негативными последствиями пандемии) может иметь существенную временную оттяжку, в отличие от трудовых споров, где временной лаг с момента возникновения конфликта и до его передачи в суд, скорее всего, не превысит в среднем трех месяцев. Соответственно, дата подачи иска по семейному спору может прийтись уже на текущий год. Думаю, что какие-то репрезентативные результаты последствий пандемии для российских семей в контексте судебной статистики мы сможем проанализировать лишь по итогам 2021 г.», – предположил Юнис Дигмар.

Нарине Айрапетян добавила, что первые позиции среди споров, возникающих из семейных правоотношений, занимают иски о расторжении брака – 335 690 и 68 700, в зависимости от наличия детей. «На второй и третьей позициях расположились дела о взыскании алиментов и лишении родительских прав – 236 434 и 37 357 соответственно. Примерно равное количество дел, связанных с разделом совместно нажитого имущества (36 403)», – пояснила адвокат.

Нарине Айрапетян
Адвокат, член Совета АП Ставропольского края

Можно прийти к выводу, что примерно в 70% случаев развод заканчивается взысканием алиментов на содержание несовершеннолетних детей. И лишь в 9% случаев дело доходит до раздела совместно нажитого имущества. Официальной статистики, позволяющей судить нам о причинах такого положения дел, нет, но смею предположить, что парам просто нечего делить. Большое количество супружеских пар распадается спустя непродолжительное количество времени после заключения брака, не успев фактически обзавестись имуществом. Кроме того, возможность заключения брачного договора и установление режима имущества посредством нотариального удостоверения существенно снижают нагрузку на судебный корпус. Среди трудовых споров наиболее часто встречаются иски, связанные с увольнением по инициативе работодателя.

Старший юрист практики разрешения споров компании TAXMANAGER Кирилл Малиношевский особо отметил, что подавляющее большинство жилищных споров касается оплаты услуг ЖКХ и жилплощади. Всего было 8,7 млн таких гражданских дел, а сумма заявленных исковых требований по ним составила 171 млрд руб. Кроме того, более 41% от общего числа гражданских споров, то есть 8,85 млн рассмотренных дел, касались взыскания долгов по кредитам и договорам займа. Сумма заявленных исковых требований по ним составила 4,8 млрд руб.

«Это удручающий показатель, который явно свидетельствует о повальном обнищании и “закредитованности” населения. Суммы заявленных исковых требований по этим категориям дел просто поражают воображение, это миллиарды и триллионы рублей», – подчеркнул эксперт.

Нарине Айрапетян заметила, что приведенные данные свидетельствуют о низкой платежеспособности граждан, не справляющихся с долговой нагрузкой. «При этом следует понимать, что анализируемые числовые значения вряд ли являются отражением реального положения дел, так как довольно часто кредиторы передают права требования третьим лицам, которые в свою очередь прибегают к иным способам взыскания, нежели чем судебный механизм», – убеждена адвокат.

Среди популярных оснований прекращения гражданских дел по-прежнему лидирует отказ истца от иска. На втором месте – заключение сторонами мирового соглашения, впоследствии утвержденного судом в порядке п. 4 ст. 220 ГПК РФ, на третьем – смерть гражданина или ликвидация юрлица. Отмечено общее снижение вышеуказанных количественных показателей прошлого года в сравнении с 2019 г.

Юнис Дигмар назвал интересной динамику прекращения гражданских дел в связи с отказом от иска и с заключением мирового соглашения – в сравнении с 2019 г. их стало меньше на 28% и 23% соответственно: «Данный показатель, в свете увеличения общего количества поступающих на рассмотрение гражданских дел, свидетельствует о том, что стороны споров, вероятнее всего, стали меньше договариваться и идти друг другу на уступки».

Кирилл Малиношевский пояснил, что такой важный показатель, как урегулирование споров путем заключения мирового соглашения, отражает общий уровень правосознания населения и способность находить компромисс. «Согласно отчету, участники гражданских споров заключили мировые соглашения, и они были утверждены судом всего в 62 202 тыс. дел – это 0,28% от общего числа гражданских споров. Из них в результате проведения процедуры медиации заключены мировые соглашения по 508 делам, а в результате судебного примирения – всего по 169. Эти показатели крайне малы, а количество судебных примирений просто вызывает смех. Видимо, суды забывают, что в соответствии со ст. 2 ГПК РФ одной из основных задач гражданского судопроизводства является не только правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел, но и содействие мирному урегулированию споров», – отметил юрист.

По словам Кирилла Малиношевского, планомерная работа судов над увеличением данных показателей способствовала бы тому, что споры разрешались куда быстрее и безболезненнее, а это, в свою очередь, уменьшало нагрузку на суды, которые и так просто «захлебываются» в огромном потоке поступающих гражданских дел, которых с каждым годом все больше. «Если последовательно оценить отчеты Судебного департамента при ВС РФ, то станет ясно, что с 2012 г. нагрузка на российских судей планомерно растет. Согласно тому же отчету, сейчас судьи первой инстанции вынуждены рассматривать порядка 35 млн дел ежегодно. По моему субъективному мнению, если не внедрять альтернативные или досудебные порядки рассмотрения споров, то судебная система через определенное время придет к коллапсу, судьи выдохнутся, невозможно бежать этот бесконечный марафон со все время увеличивающейся дистанцией», – предостерег юрист.

Кирилл Малиношевский
Старший юрист практики разрешения споров компании TAXMANAGER

Без развития альтернативных и/или досудебных порядков рассмотрения споров мы через какое-то время придем к ряду негативных последствий. Либо качество гражданского судопроизводства будет на минимальном уровне, а сроки рассмотрения споров растянутся чуть ли не «на вечность» (хотя уже сейчас невозможно назвать наше гражданское судопроизводство оперативным). Либо законодатель будет вынужден, спасая судебную систему, увеличить «входной порог», попросту повысить госпошлину, сделав правосудие более дорогим. Тем самым будет отсеяна часть дел (многие эксперты уже неоднократно призывали к тому, чтобы правосудие в России стало дороже, приводя в пример ряд иностранных юрисдикций).

У Кирилла Малиношевского также вызвал интерес раздел отчета «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок».

По его словам, самый главный вопрос к этому разделу в том, что скрывается за размытой формулировкой «вынесено определений»: не указано, были ли они удовлетворены или же нет. Кроме того, данный раздел не содержит граф, в которых бы отражались присужденные сторонам суммы за нарушения, которые они претерпели со стороны «нерасторопной» судебной системы.

«Неужели Судебному департаменту есть что скрывать? Количество заявлений о компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок довольно незначительное, но, по моему мнению, это не связано с удовлетворительной работой судов, на практике многие участники процесса понимают, что добиться компенсации за такие нарушения практически нереально, а если все-таки чудо случилось, то суды присуждают считаные копейки – поэтому стороны понапрасну не тратят свои нервы и финансовые ресурсы на такие заявления», – отметил Кирилл Малиношевский.

В 2020 г. выросло количество судебных заседаний, проведенных с использованием видео-конференц-связи, при этом число дел, рассмотренных с помощью ВКС, было все же меньше, чем в 2019 г.

Нарине Айрапетян заметила, что в 2016 г. количество дел, рассмотренных с помощью ВКС, составило 6772, а в 2018 г. – уже 12 089. «Ретроспективный анализ позволяет прийти к выводу, что рост количества рассматриваемых дел с использованием ВКС наблюдается в геометрической прогрессии. Полагаю, что на такие показатели влияет не только пандемия, с которой столкнулась судебная система в минувшем году, но и в целом наблюдается общая тенденция, характеризуемая усовершенствованием технических и организационных процессов», – убеждена адвокат.

Случаев наложения ареста на имущество в обеспечение гражданских исков стало меньше, чем в 2019 г.

Нарине Айрапетян обратила внимание на то, что среди мер по обеспечению иска лидирующее положение занимает наложение ареста (71 975 случаев). «В сравнении с общим количеством поступивших на рассмотрение гражданских дел этот показатель ничтожно мал и составляет 0,33%. Однако такое соотношение видится некорректным, так как по некоторым категориям дел арест имущества в принципе невозможен в связи с иным предметом спора», – считает адвокат.

Итоги работы судов апелляционной, кассационной, надзорной инстанций

Юнис Дигмар отметил, что сравнительный анализ количества гражданских дел, рассмотренных в судах апелляционной инстанции, показал существенное снижение – более 20%. Он предположил, что, с одной стороны, это, возможно, вызвано результатами пандемии, а с другой – удовлетворенностью одной из сторон судебного процесса результатами рассмотрения гражданского дела и отсутствием ожиданий противной стороны на благоприятный исход рассмотрения апелляционной жалобы.

При этом, соответственно, уменьшилось количество отмененных и измененных решений: отмен в 2020 г. было 74 749 (81 798 – в 2019 г.), а изменений решений – 18 860 (20 230 в 2019 г.). Самыми частыми основаниями для отмены состоявшихся решений в апелляционном порядке остаются – неправильное определение обстоятельств дела и неправильное применение норм материального права.

«В судах кассационной инстанции также наблюдалось снижение общего количества поступивших гражданских дел: 279 351 в 2020 г. против 305 891 в 2019 г. – т.е. более чем на 8%. Однако, несмотря на уменьшение количества рассмотренных в кассационном порядке дел, очень существенно увеличилось количество отмен решений судов первой инстанции: с 2 803 отмен в позапрошлом году до 5 513 в 2020 г., то есть практически в два раза. Это серьезный показатель, очевидно связанный с продолжением работы новых кассационных судов, начавших функционировать с октября 2019 г. и, по всей видимости, более внимательно и предметно изучающих жалобы кассаторов», – обратил внимание Юнис Дигмар.

В 2020 г. в Верховный Суд РФ поступило 638 жалоб и представлений по гражданским делам в порядке надзора, из них 546 были рассмотрены.

Юнис Дигмар обратил внимание, что в надзорной инстанции количество поступивших дел также существенно снизилось – более чем в два раза. «Однако количество сменилось качеством (если можно так сказать) – в прошлом году Верховный Суд удовлетворил две надзорные жалобы, а в 2019 г. таких удовлетворений не было совсем», – заметил он.

Инфографика: Андрей Тронин

Зинаида Павлова