Законы под елкой: суд по онлайн-связи и новое основание пересмотра решений

Иллюстрация: Право.ru/Петр Козлов

В канун Нового года, 30 декабря 2021-го, Владимир Путин по традиции подписал несколько десятков (а точнее, 70) законов. Мы выбрали самые важные для юристов и правовой сферы. Так, в АПК, ГПК и КАС закрепили возможность участвовать в судебных заседаниях по видео-конференц-связи. Роскомнадзору дали больше возможностей блокировать странички в интернете. А собственники, лишившиеся своего имущества на таможне по вине третьих лиц, смогут обжаловать решение о конфискации. Все подписанные законы уже вступили в законную силу.

1Онлайн-заседания в трех кодексах

Закон позволяет направлять исковые заявления, жалобы, представления и другие документы с помощью портала «Госуслуги» или выбранной Суддепом системы в электронном виде. При этом будет достаточно простой электронной подписи, если другого не требует процессуальное законодательство. Например, усиленной квалифицированной подписи потребуют заявления об обеспечительных мерах.

Рассматривать дела таким образом можно будет «при наличии технической возможности» у конкретного суда. Для подтверждения личности сторон процесса суды будут использовать единую систему идентификации и аутентификации (ЕСИА). В законе предусмотрен аналог удаления из зала заседания: нарушителя просто будут отключать от трансляции.

Соответствующие поправки внесли в АПК, ГПК и КАС.

Как отмечали ранее эксперты, новый закон закрепляет уже существующую практику. Фактически суды еще с начала пандемии широко применяют дистанционные заседания и подачу документов в электронном виде. 

Кроме того, в законе есть оговорка о возможности отказать в онлайн-рассмотрении дела при отсутствии «технической возможности». «Чаще всего суды отказывают сторонам в дистанционном участии в заседании именно со ссылкой на отсутствие технической возможности», — комментировал руководитель практики разрешения споров SAVINA LEGAL

SAVINA LEGAL

Федеральный рейтинг.

группа
Банкротство (включая споры) (mid market)

×

Артем Баринов. При этом сторона не может проверить обоснованность такого отказа: действительно ли такой возможности нет или судье, например, просто некомфортно вести процесс по ВКС.

Федеральный закон от 30.12.2021 № 440-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Закон вступил в силу с 1 января 2022 года.

2Конституционный суд работает для всех

Еще одна поправка также вносится во все основные процессуальные кодексы, кроме УПК. Она позволяет пересматривать решения суда, которые приняли на основании законов, позднее объявленных неконституционными.

Если Конституционный суд признал тот или иной закон неконституционным или изменил его толкование, все лица, в делах которых применялся этот закон, могут потребовать пересмотра решения. Раньше позиция КС позволяла пересмотреть только дело заявителя жалобы в суд, а не все аналогичные споры.

Инициатором этих поправок стал сам КС. В июне 2020-го в одном из своих постановлений он предписал законодателю предусмотреть механизм, который позволит пересматривать «похожие» дела на основании его постановлений. Это позволит более эффективно защищать права граждан, уверены судьи КС.

Федеральный закон от 30.12.2021 № 473-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Закон вступил в силу 10 января 2022 года.

3Онлайн со следователем

Потерпевших, свидетелей и других участников уголовных дел разрешили допрашивать по видео-конференц-связи, если они находятся далеко от места проведения предварительного расследования.

Для этого следователь направит соответствующее поручение в органы следствия или дознания по месту нахождения допрашиваемого. Дистанционный допрос возможен также по ходатайству самого свидетеля, эксперта или потерпевшего.

Если нет технической возможности для установления связи, эта норма применяться не будет. Такой формат следственных действий не будет использоваться в делах с государственной или другой охраняемой законом тайной.

Федеральный закон от 30.12.2021 № 501-ФЗ «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации»

Закон вступил в силу 10 января 2022 года.

4Ответственность для неплательщиков алиментов

Раньше КоАП и УК допускали неоднозначную квалификацию действий должников при частичной выплате алиментов. Иногда прокуроры и суды считали, что при оплате долга, хоть и неполной, привлечь плательщика к ответственности нельзя.

Вступившие в силу поправки меняют эту ситуацию. Теперь обе нормы указывают, что состав административного правонарушения или уголовного деяния сохраняется до выплаты алиментов в полном объеме.

Федеральные законы от 30.12.2021 № 499-ФЗ «О внесении изменений в статью 157 Уголовного кодекса Российской Федерации» и № 479-ФЗ «О внесении изменений в статью 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»

Законы вступили в силу 10 января 2022 года.

5Прожиточный минимум для должников

Закон «Об исполнительном производстве» дополнили новыми положениями, которые позволят должнику защитить от взыскания прожиточный минимум, размер которого отличается в зависимости от региона.

Гражданин вправе обратиться в банк, который списывает с его счетов деньги в счет долга, и попросить о сохранении заработной платы или иных доходов в размере прожиточного минимума по России или региону — в зависимости от того, что больше.

Новелла закрепляет судебную практику, которая сложилась в последние годы. Верховный суд принимал многочисленные решения по этому вопросу. Так, в сентябре 2021-го коллегия ВС по административным делам согласилась, что должнику нужно оставлять необходимый для жизни минимум (подробнее — Верховный суд не разрешил взыскивать с семьи должника больше прожиточного минимума).

Федеральный закон от 30.12.2021 № 444-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Закон вступил в силу 10 января 2022 года.

6Судей стало больше, а судов — меньше

Президент упразднил два суда в Московской области — Пущинский и Протвинский городские суды. Их функции переданы Серпуховскому городскому суду. А в Алтайском крае ликвидирован Ельцовский районный суд. На территории Ельцовского района создадут постоянное судебное присутствие Целинного районного суда.

Количество мировых судебных участков в Москве увеличили с 438 до 471 — это позволит снизить нагрузку на судей. В Калининградской области мировых судей теперь будет 50 вместо прежних 48.

Федеральные законы от 30.12.2021 № 496-ФЗ, № 460-ФЗ, № 456-ФЗ, № 455-ФЗ.

Законы вступили в силу 30 декабря 2021 года.

7Роскадастр

Публично-правовую кампанию «Роскадастр» создали на основе четырех подведомственных Росреестру организаций: ФГБУ «ФКП Росреестра», ФГБУ «Центр геодезии, картографии и инфраструктуры пространственных данных», АО «Роскартография» и АО «Ростехинвентаризации — БТИ». Сейчас они зачастую дублируют функции и задачи друг друга.

Единое предприятие будет работать по системе одного окна и предоставлять больше услуг в электронном виде. Роскадастр будет вносить в ЕГРН данные о границах земельных участков, вести геодезические и картографические работы, выступит оператором информационных систем Росреестра, а еще будет вести «научную деятельность».

Федеральный закон от 30.12.2021 № 448-ФЗ «О публично-правовой компании «Роскадастр»

Закон вступил в силу 30 декабря 2021 года.

8Только основной вид использования

Новые поправки позволяют собственникам земли вносить в ЕГРН сведения только об основном виде разрешенного использования своих участков.

Основной или условно разрешенный вид разрешенного использования земельного участка фиксируется в реестре и считается выбранным с этого момента. Если основной вид не указан, автоматически будет учитываться тот, что был указан в правоустанавливающих документах, выданных до 31 января 1998 года. 

Вспомогательные виды разрешенного использования в реестр можно не вносить. Это защитит от претензий собственников, чья деятельность на участках разрешена, но не указана в вспомогательных видах ЕГРН.

Федеральный закон от 30.12.2021 № 493-ФЗ «О внесении изменений в статью 7 Земельного кодекса Российской Федерации и статью 8 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости»

Закон вступил в силу 10 января 2022 года.

9Новые поводы для блокировок

Путин дал Роскомнадзору больше оснований для внесудебной блокировки сайтов. Теперь ведомство по предложению Генпрокуратуры может блокировать страницы, на которых размещена информация о запрещенных организациях, оправдание деятельности террористических или экстремистских организаций. 

Кроме того, заблокировать без суда теперь смогут сайты, где предлагают купить поддельные документы или публикуют ложные сообщения о готовящихся террористических актах.

Федеральный закон от 30.12.2021 № 441-ФЗ

Закон вступил в силу 30 декабря 2021 года.

10Конфискация на таможне

В КоАП внесли новые поправки. Они позволяют собственникам конфискованного на таможне имущества оспорить вступившее в силу постановление об административном правонарушении в части конфискации. Судья должен будет приостановить исполнение решения на время рассмотрения жалобы, а соответствующее определение нужно немедленно передать таможенному органу. Кроме того, по заявлению собственника суд может восстановить пропущенный срок для обжалования постановления о нарушении.

Такие поправки необходимы для защиты прав собственников имущества, лишившихся его из-за нарушений третьих лиц. На необходимость изменения в октябре 2020-го указал Конституционный суд в своем Постановлении № 41-П.

Федеральный закон от 30.12.2021 № 481-ФЗ «О внесении изменений в статьи 30.12 и 31.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»

Закон вступил в силу 10 января 2022 года.

11Другие законы одной строкой

До 1 июля 2022 года организации ЖКХ могут не указывать в исках идентификаторы граждан-ответчиков. Изначально эта норма действовала до 31 декабря 2021-го, но президент решил продлить ее действие.

Россия ратифицировала кишиневскую Конвенцию о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам. «Конвенция призвана обеспечить гражданам каждой из договаривающихся сторон и другим лицам, проживающим на их территориях, надежную правовую защиту личных, имущественных и неимущественных прав на территориях всех договаривающихся сторон», — отмечали в Кремле.

Автоматизированная система правовой статистики заработает в России не раньше 1 января 2023 года. Ее должны были запустить 1 января 2022 года. Но в процессе работы выяснилось, что система должна работать полностью на российском программном обеспечении, а это потребовало переработки программного кода. Еще президент выделил дополнительный год федеральным государственным органам, чтобы они передали в органы прокуратуры первичные статистические данные о состоянии преступности и публикации этих данных в интернете.