Важные экономические законы 2020 года

Иллюстрация: Право.ru/Петр Козлов

Ушедший год принес новое для российских предпринимателей: законодательно ограничена возможность применения к ним уголовной статьи об ответственности за ОПГ, декриминализирован невозврат валютной выручки ниже определенного порога, принят масштабный пакет «антикоронавирусных» законов для малых и средних предприятий самых пострадавших отраслей. Также вступили в силу законы о защите и поощрении капиталовложений. «Право.ru» выбрало самые значимые законы, которые отразились на бизнесе.

1Бизнес вывели из-под ст. 210 УК

Госдума по инициативе президента вывела бизнес из-под статьи о создании ОПГ (ст. 210 УК). Теперь привлекать к уголовной ответственности учредителей, руководителей и работников только из-за организационно-штатной структуры компании нельзя. Исключение – если юрлицо или его структурное подразделение было заведомо создано для совершения одного или нескольких тяжких или особо тяжких преступлений.

По этой статье до недавнего времени правоохранительные органы могли отправлять бизнесменов в СИЗО. А максимальное наказание по ст. 210 предусматривало до 20 лет заключения.

В феврале этого года глава ВС Вячеслав Лебедев, выступая на совещании судов общей юрисдикции и арбитражных судов, рассказал, что в 2019 году судьи рассмотрели уголовные дела в отношении 493 лиц, обвиняемых по ст. 210 УК. Из них только 233, или 47%, были осуждены. В отношении остальных 260 (53%) производства по уголовным делам прекратили.

«Верховный суд обращает внимание на то, что обвинение по ст. 210 УК нередко предъявляется без достаточных оснований, в связи с чем судам следует с повышенным вниманием относиться к обоснованности таких обвинений», – отмечал глава ВС.

Федеральный закон от 01.04.2020 № 73-ФЗ

2Смягчили санкцию за нарушение сроков репатриации валютной выручки

Изменения коснулись ч. 1 ст. 193 УК (уклонение от исполнения обязанностей по репатриации денежных средств в иностранной валюте или рублях). Законодатели увеличили порог суммы валютной выручки в крупном размере (с 9 млн руб. до 100 млн руб.) и в особо крупном размере (с 45 млн руб. до 150 млн руб.).

Рассчитывать на смягчение наказания могут только те предприниматели, которые ранее не привлекались за аналогичное правонарушение к административной ответственности. Ее тоже смягчили – теперь штраф могут заменить предупреждением (ст. 15.25 КоАП – «нарушение валютного законодательства РФ и актов органов валютного регулирования»).

Административная ответственность наступит в том случае, если в течение года сумма незачисленной валюты по внешнеторговым договорам с нерезидентом превысит 100 млн руб. и если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния. При этом льготный период до наступления ответственности для участников ВЭД составит 45 дней.

Федеральный закон от 01.04.2020 № 73-ФЗ

3«Антикоронавирусная» поддержка 

Весной правительство, профильные министерства, ФНС и Госдума старались поддержать наиболее пострадавшие от пандемии отрасли. Был создан их перечень, куда попали перевозки, деятельность в сфере культуры и организации мероприятий, туризм, гостиничный бизнес, общественное питание, бытовые услуги населению, дополнительное образование и др.

Им предоставили:

— отсрочку выплат по всем налогам (за исключением НДС) и уплаты страховых взносов за март и I квартал 2020 года продлили до 31 декабря;  

— мораторий на проведение контрольных закупок и внеплановых проверок до 31 декабря 2020 года, а плановых проверок не будет до конца 2021 года. Мораторий на налоговые и валютные проверки действовал до 31 мая;

—  госгарантии и субсидирование реального сектора экономики;

— льготные кредиты под 2% на выплату зарплаты в расчете один МРОТ (12 130 руб.) на одного сотрудника на шесть месяцев. Срок погашения кредитов – 1 апреля 2021 года;

— банкротный мораторий (о нем ниже).

4Мораторий на банкротство

Правительство получило право на введение моратория на банкротство в случае ЧС природного и техногенного характера, а также при существенном изменении курса рубля.

С апреля под мораторий попали более 1,32 млн организаций из 22 пострадавших отраслей, а также системообразующие и стратегически важные предприятия. До 7 января 2021 года заявления на банкротство таких субъектов суды не принимают.

При этом компании получили право отказаться от моратория, чтобы сохранить возможность выплат дивидендов и распределения прибыли между учредителями. От моратория отказались многие крупные компании, в том числе более 900 системообразующих.

В декабре Пленум ВС разъяснил правила применения банкротного моратория, выпустив соответствующее постановление. В нем, в частности, речь идет о том, можно ли взыскивать долги по зарплатам и алиментам с лиц, защищенных мораторием, а также начисляются ли им договорные проценты и штрафные санкции.

Федеральный закон от 01.04.2020 N 98-ФЗ.

Федеральный закон от 24.04.2020 № 149-ФЗ.

5Каникулы для бизнеса

В рамках антикризисной поддержки государство предоставило предпринимателям несколько видов отсрочек:

— Арендные каникулы. Арендаторы из пострадавших отраслей до 1 октября могли потребовать от арендодателей, в том числе федеральных и муниципальных, уменьшения арендной платы за период 2020 года, а также отсрочки на ее уплату до одного года.  

При этом оплата задолженности равными частями должна начаться не ранее 1 января 2021-го и не позднее 1 января 2023 года (Постановление Правительства РФ от 3 апреля 2020 г. № 439).

Эти меры действуют только в отношении договоров, которые заключались до введения повышенной готовности или режима ЧС, то есть до марта этого года.

Кроме того, государство разрешило малому и среднему бизнесу из пострадавших отраслей отказаться от невыгодных арендных договоров без штрафов. Воспользоваться этим правом бизнес мог до 1 октября 2020 года. Изменить условия арендного договора можно не более чем на год. Закон обязывает государственных и муниципальных арендодателей продлевать срок аренды на прежних условиях для всех добросовестных арендаторов (Федеральный закон от 01.04.2020 г. № 98-ФЗ).  

Более подробно об аренде в условиях кризиса и пандемии – в материале «Аренда в пандемию: законы, переговоры и суды».

— Кредитные каникулы. Принят закон, который позволяет физлицам, ИП и субъектам МСП из списка наиболее пострадавших получить отсрочку по выплатам потребительских и ипотечных кредитов на полгода, если доход снизился на 30% и более за месяц по сравнению с 2019 годом (Федеральный закон от 03.04.2020 № 106-ФЗ). В октябре Центробанк рекомендовал банкам продлить до конца года программы реструктуризации бизнесу, пострадавшему от пандемии.

— Исполнительные каникулы для бизнеса будут продлены до 1 мая 2021 года. Первоначально индивидуальным предпринимателям, малому и среднему бизнесу была предоставлена отсрочка по выплате долгов на сумму до 15 млн руб. до 1 октября 2020 года. В этот период судебные приставы не будут применять меры принудительного взыскания задолженности по налогам, сборам, страховым взносам или кредитному договору (займу) (Федеральный закон от 20.07.2020 № 215-ФЗ).

Из последних опросов предпринимателей выяснилось, что более 50% из них отказались от господдержки в пандемию, посчитав ее неэффективной. При этом самыми популярными антикризисными мерами бизнесмены назвали отсрочки налоговых и страховых выплат, а также безвозмездную помощь от государства в размере 12 130 руб. на сотрудника. 

Те же, кто решил воспользоваться помощью государства, столкнулись с проблемами. Например, кредитные каникулы не смогли получить более трети бизнесов (35%), на которые распространялась эта мера поддержки. 30% предпринимателей получили отказ в беспроцентных кредитах для выплаты заработной платы.

6Инвестиции защитят

В апреле 2020-го Владимир Путин подписал пакет законов о защите и поощрении капиталовложений. Они дают долгосрочные госгарантии инвестору, заключившему соответствующее соглашение – правила игры не будут меняться в течение всего срока реализации проекта. 

В этот период инвестору возместят затраты на транспортную, энергетическую, коммунальную, социальную, цифровую инфраструктуру в объеме уплаченных налогов.

Здесь же содержатся положения о дополнительных гарантиях от неблагоприятных последствий изменения законодательства («стабилизационные оговорки»). Инвесторы смогут получить их на основании соглашения о защите и поощрении капиталовложений (СЗПК) на срок 6, 15 или 20 лет. Главное условие – инвестиции в определенном объеме, который зависит от выбранной отрасли. Например, для сфер здравоохранения, образования, культуры и спорта такой объем должен быть не меньше 250 млн руб., а для отрасли обрабатывающего производства – не меньше 1,5 млрд руб.

Федеральный закон от 01.04.2020 № 69-ФЗ, Федеральный закон от 01.04.2020 № 70-ФЗ, Федеральный закон от 01.04.2020 № 71-ФЗ

7Что еще успели принять законодатели в 2020 году

— изменение соглашений с Кипром и Люксембургом об избежании двойного налогообложения с повышением ставки до 15% у источника;

— поправки в Налоговый кодекс, усложняющие контролируемым иностранным компаниям применение «сквозного подхода», то есть налоговую экономию;

- повышение НДФЛ до 15% для тех, кто зарабатывает больше 5 млн руб. в год;

— «дорожная карта» трансформации делового климата (ТДК) в сфере корпоративного управления;

— определен юридический статус криптовалют и токенов в России, благодаря чему владение цифровыми активами станет легальным (ФЗ от 31.07.2020 № 259-ФЗ); 

— закон о «цифровых песочницах», который определяет направления деятельности, при которых к юрлицам может применяться особый регуляторный режим. Сюда относятся:  медицинская деятельность, проектирование, производство и эксплуатация транспортных средств, сельское хозяйство, финрынок, промышленность и др. 

— поправки в Трудовой кодекс, регламентирующие дистанционную занятость. Юристы считают, что этот документ стал результатом компромисса между органами госвласти, профсоюзами и бизнесом.