Принят закон о запрете пропаганды нетрадиционных сексуальных отношений

Согласно изменениям, внесенным в Закон об информации и в КоАП, распространение такой информации будет наказываться административным штрафом

В комментарии «АГ» один из экспертов выразил опасения, связанные с возможностью роста количества преступлений на почве ненависти по признаку сексуальной ориентации и гендерной идентичности. Другая обратила внимание на возможность расширительного толкования норм правоприменителями.

24 ноября Госдума приняла в третьем чтении пакет поправок, направленный на ограничение упоминания и распространения нетрадиционных сексуальных отношений.

Поправки внесены в Закон об информации, информационных технологиях и о защите информации, а также в отдельные законодательные акты (законопроект
№ 217471-8). Согласно изменениям в Закон об информации, владелец сайта обязан выявлять информацию, пропагандирующую нетрадиционные сексуальные отношения и (или) предпочтения, педофилию, смену пола. Такую информацию, согласно поправкам в п. 1 ч. 5 ст. 15.1 Закона об информации, запрещено распространять.

Закон также дополнен ст. 16.2 «Мониторинг информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети “Интернет”», согласно которой Роскомнадзор утвердит порядок проведения мониторинга.

Поправки вносятся и в другие законы: так, средствам массовой информации нельзя использовать для распространения материалы, пропагандирующие нетрадиционные сексуальные отношения и (или) предпочтения, педофилию, смену пола; на такие фильмы, пропагандирующие нетрадиционные отношения между полами, не будет выдаваться прокатное удостоверение, а органы государственной власти будут принимать меры по защите несовершеннолетних от информации, демонстрирующей нетрадиционные сексуальные отношения и (или) предпочтения, пропагандирующей педофилию, а также способной вызвать у детей желание сменить пол. Реклама также не должна содержать указанную информацию.

Запрещенная для просмотра детей информация, распространяемая с 04:00 до 23:00, должна быть маркирована и доступна на платных каналах только совершеннолетним.

В соответствии с поправками в Закон о защите прав потребителей не допускается продажа товара, в том числе импортного, содержащего информацию, за распространение которой предусмотрена административная или уголовная ответственность.

Поправки также вносятся в КоАП (законопроект
№ 217472-8). В частности, новая редакция ст. 6.21 устанавливает ответственность за пропаганду нетрадиционных сексуальных отношений и (или) предпочтений либо смены пола, выразившуюся в распространении информации и (или) совершении публичных действий, направленных на формирование нетрадиционных сексуальных установок, привлекательности нетрадиционных сексуальных отношений и (или) предпочтений либо смены пола или искаженного представления о социальной равноценности традиционных и нетрадиционных сексуальных отношений и (или) предпочтений, либо навязывание информации о таких отношениях и (или) предпочтениях либо смене пола, вызывающей интерес к этому.

Кроме того, Кодекс пополнился двумя новыми статьями – ст. 6.21.1 «Пропаганда педофилии» и 6.21.2 «Распространение среди несовершеннолетних информации, демонстрирующей нетрадиционные сексуальные отношения и (или) предпочтения либо способной вызвать у несовершеннолетних желание сменить пол». Согласно ст. 6.21.1 пропаганда педофилии выражается в распространении информации, направленной на обоснование и (или) оправдание педофилии или формирование ее привлекательности, либо навязывании информации о педофилии, вызывающей интерес к ней.

Каждая статья КоАП действует в том случае, если в действиях лица нет признаков уголовно наказуемого деяния. Ответственность за правонарушение предусматривает штраф, либо приостановление деятельности для юрлиц, либо выдворение за пределы РФ – в зависимости от субъекта правонарушения. В частности, размер штрафных санкций для граждан РФ варьируется от 50 тыс. до 800 тыс. руб., для должностных лиц – от 100 тыс. до 2 млн руб., для юрлиц – от 800 тыс. до 10 млн руб., для иностранных граждан или лиц без гражданства – от 100 тыс. до 800 тыс. руб.

В комментарии «АГ» юрист по правам человека Максим Оленичев* (признан в РФ СМИ, выполняющим функции иностранного агента. – Прим. ред.) заметил, что закон запрещает пропаганду не только «нетрадиционных сексуальных отношений», но и «предпочтений». При этом определение данных понятий в законе отсутствует. «То есть запрещена информация, которая направлена на “формирование нетрадиционных сексуальных установок, привлекательности нетрадиционных сексуальных отношений и (или) предпочтений, искаженного представления о социальной равноценности традиционных и нетрадиционных сексуальных отношений и (или) предпочтений, либо навязывание информации о нетрадиционных сексуальных отношениях и (или) предпочтениях, вызывающей интерес к таким отношениям и (или) предпочтениям”», – пояснил эксперт.

Кроме того, добавил он, закон предполагает административную ответственность за распространение среди несовершеннолетних информации, демонстрирующей нетрадиционные сексуальные отношения и (или) предпочтения, в том числе их описание, изображение. «Иными словами, запрещено распространение в том числе нейтральной, отрицательной или положительной информации об ЛГБТ-людях», – полагает Максим Оленичев.

По его мнению, внесенные в законодательство поправки предполагают расширительное толкование и, по сути, запрещают любое распространение информации о гомосексуальности, бисексуальности и трансгендерности. «Это можно назвать ЛГБТ-цензурой. Реализация изменений может вытеснить любое упоминание об ЛГБТ-людях из публичного пространства», – заметил он.

Эксперт напомнил, что в 2017 г. Европейский Суд по правам человека в Решении по делу «Баев и другие против России» пришел к выводу, что аналогичный закон о гей-пропаганде среди несовершеннолетних нарушает права человека на свободу выражения мнений, свободу мирных собраний и запрет дискриминации. Комитет министров Совета Европы при надзоре за исполнением этого решения призвал Россию отменить закон. В итоге, напротив, принят «расширительный» закон.

«В цивилизованном обществе законы призваны установить правовую определенность в интересах прогресса и разнообразия разных групп общества, чтобы разные люди могли сосуществовать вместе в одном государстве и делать жизнь лучше для всех. Поправки, на мой взгляд, этим требованиям не отвечают», – считает он.

Максим Оленичев добавил, что принятые поправки могут «сделать невидимыми» миллионы живущих в России ЛГБТ-людей, что неизбежно приведет к предрассудкам в отношении них и, в свою очередь, повлечет стигматизацию и дискриминацию таких членов общества. «Не исключен риск роста числа преступлений на почве ненависти по признаку сексуальной ориентации и гендерной идентичности. А поскольку такие люди станут “невидимыми”, ни государство, ни общество не будут их замечать и учитывать при принятии решений», – заключил эксперт.

Адвокат АА МГКА «Власова и партнеры» Людмила Космовская отметила, что опасения в связи с принятием закона связаны, в первую очередь, с возможным расширительным толкованием норм правоприменителями. «Например, что делать с информацией, размещенной до вступления закона в силу, которая попала под запрет, – можно ее оставить или нужно удалить? Однозначного ответа на этот и другие вопросы не будет до тех пор, пока не сформируется устойчивая судебная практика или не будут опубликованы разъяснения Верховного Суда», – указала она.