Председатель ВС предложила обсудить возможность взыскания кредитной задолженности в административном порядке

По словам Ирины Подносовой, соответствующие функции при взыскании задолженности небольшого размера могли бы быть переданы, например, уполномоченному по правам потребителей финансовых услуг, удостоверение которого на основании действующего законодательства имеет силу исполнительного документа

В своем выступлении на пленарном заседании Совета судей РФ Ирина Подносова, в частности, отметила, что ВС поддерживает инициативу о взыскании задолженности в сфере жилищно-коммунального хозяйства посредством осуществления исполнительной надписи нотариуса.

3 декабря состоялось пленарное заседание Совета судей РФ, на котором председатель Верховного Суда Ирина Подносова в рамках дальнейшей работы по развитию внесудебных процедур предложила обсудить возможность взыскания кредитной задолженности небольшого размера в административном порядке.

Она отметила, что несмотря на сложности, связанные с внешними вызовами, суды РФ продолжили эффективно выполнять свои функции, на высоком профессиональном уровне исполнять конституционную обязанность по отправлению правосудия, обеспечивая качественное рассмотрение конкретных дел в установленные законом сроки. Приводя статистику работы судов за три квартала 2024 г., председатель ВС указала, что во всех видах судопроизводства по первой инстанции окончено производство почти по 34 млн дел, что на 19% больше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.

Ирина Подносова рассказала о существенном росте числа дел, рассмотренных в порядке административного судопроизводства. Так, за девять месяцев 2024 г. их общее количество увеличилось в 3,2 раза по сравнению с таким же периодом прошлого года, превысив 4 млн дел. В 2,3 раза увеличилось количество дел о защите избирательных прав, а по делам о взыскании денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций количество дел возросло в 4,6 раза.

По словам председателя ВС, в порядке гражданского судопроизводства за три квартала 2024 г. рассмотрено более 23 млн дел. По сравнению с аналогичным периодом 2023 г. их количество увеличилось на 13,4%. Самый значительный рост здесь по-прежнему приходится на дела о взыскании с граждан задолженности по налогам и сборам, по договорам займа и кредита. Возросло количество споров о защите прав потребителей, о взыскании задолженности по уплате коммунальных платежей и оплате электроэнергии, пояснила Ирина Подносова. Она полагает, что снижению числа дел, рассматриваемых в порядке гражданского судопроизводства, будут способствовать законодательные инициативы, разработанные Правительством РФ при участии ВС РФ, направленные на внедрение механизма внесудебного взыскания задолженности по налогам и сборам с физических лиц.

Ирина Подносова заметила, что в настоящее время на рассмотрении Госдумы находится законопроект о взыскании задолженности в сфере жилищно-коммунального хозяйства посредством осуществления исполнительной надписи нотариуса. «ВС РФ поддерживает концепцию указанного законопроекта и полагает, что такая внесудебная процедура должна являться для сторон обязательной. При этом, разумеется, в случае последующих разногласий и возникновения спора о праве все гарантии на доступ к правосудию в полном объеме должны быть сохранены», – подчеркнула она.

Кроме того, в рамках дальнейшей работы по развитию внесудебных процедур председатель ВС предложила обсудить возможность взыскания кредитной задолженности небольшого размера в административном порядке. Ирина Подносова полагает, что соответствующие функции могли бы быть переданы, например, уполномоченному по правам потребителей финансовых услуг, удостоверение которого на основании действующего законодательства имеет силу исполнительного документа. Безусловно, такая идея нуждается в детальной проработке и всестороннем обсуждении с судейским и профессиональным сообществом, чтобы права потребителей не были ущемлены, добавила она.

Как пояснила Ирина Подносова, арбитражными судами за девять месяцев 2024 г. рассмотрено 1,3 млн дел. Рост количества экономических споров за этот период составил 4%. Среди общего объема дел, подсудных арбитражным судам, «бесспорным лидером» по темпам неуклонного роста выступают дела о банкротстве. Она напомнила, что 29 мая этого года был принят Закон о внесении изменений в Закон о банкротстве и ст. 223 АПК РФ, разработчиком которого выступил Верховный Суд. Ирина Подносова обратила внимание, что ВС оперативно отреагировал на потребность судов в разъяснении основных изменений, сформулированных в законе, и подготовил проект постановления Пленума, в котором рассмотрены его основные положения.

Повышению эффективности и качества отправления правосудия, как считает председатель ВС, будет способствовать правильное и своевременное решение законодателя о проведении реформы судебных пошлин. Она отметила, что, предвидя многочисленные вопросы судов, связанные с новым правовым регулированием уплаты госпошлины для обращения в суды, ВС уже сформулировал ряд правовых позиций, которые включены в очередной Обзор судебной практики, утвержденный Президиумом ВС 27 ноября 2024 г.

В нем нашли свое отражение лишь наиболее актуальные вопросы, ответы на которые не терпят отлагательств. Поэтому работа по разъяснению новых положений налогового законодательства в части уплаты госпошлины в следующем году будет продолжена уже в рамках подготовки постановления Пленума «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в судах», которое будет носить межотраслевой характер, уточнила Ирина Подносова.

Председатель ВС также напомнила о том, что при участии Верховного Суда были подготовлены законопроект о внесении поправок в ГПК, направленный на совершенствование процедуры апелляционного обжалования; законопроект, касающийся внедрения электронного документооборота, использования информационных технологий в ходе производства по делам об административных правонарушениях. Неоценимую роль в формировании единообразной судебной практики по гражданским и административным делам, а также экономическим спорам играют правовые позиции по вопросам применения процессуального законодательства, сформулированные ВС в постановлениях Пленума и обзорах судебной практики, отметила Ирина Подносова.

По ее словам, до года Президиум ВС рассмотрит проект обзора судебной практики по вопросам, связанным с индексацией присужденных судом денежных сумм на день исполнения решения суда. В дальнейшем правовые позиции, сформированные ВС в рамках этого обзора, должны найти свое закрепление в проекте федерального закона, который в настоящее время разрабатывается органами исполнительной власти во исполнение Постановления КС от 20 июня 2024 г. № 31-П.

Возвращаясь к статистике, Ирина Подносова указала, что за девять месяцев 2024 г. количество дел, рассмотренных судами в порядке уголовного судопроизводства, уменьшилось на 8,3% и составило порядка 495 тыс. дел в отношении 499 тысячи лиц, из которых осуждено 399 тыс. лиц (или 79,9%). В отношении почти 94 тыс. лиц уголовное преследование судом было прекращено, 1300 граждан были оправданы. За указанный период было рассмотрено 70 тыс. ходатайств об избрании меры пресечения в виде содержания под стражей: удовлетворено 61 тыс. ходатайств, или 88%, а в остальных   было отказано. Из 124 тыс. ходатайств о продлении срока содержания под стражей удовлетворено 97%. По словам председателя ВС, при рассмотрении уголовных дел в апелляционном и кассационном порядке обвинительные приговоры были отменены в отношении более 7 тыс. лиц, изменены в отношении почти 15 тыс. лиц.

Ирина Подносова обратила внимание на сохранение тенденции гуманизации уголовного и уголовно-процессуального законодательства. Этот вектор уголовной политики заложен в основу нескольких законодательных инициатив ВС, реализованных в 2024 г. Так, 2 октября подписан Закон о внесении изменений в ст. 78.1 УК РФ и УПК РФ, который предусматривает приостановление производства по уголовному делу, отмену меры пресечения, освобождение от уголовной ответственности и от наказания лиц, совершивших преступления, которые в период мобилизации, военного положения призваны на военную службу, заключили контракт о прохождении военной службы, а также проходят военную службу. Кроме того, 26 ноября в Думу внесен проект поправок в ст. 82 УК РФ, направленный на расширение круга лиц, к которым может быть применена отсрочка отбывания наказания в целях создания дополнительных условий для сохранения семейных связей осужденных, имеющих детей в возрасте до 14 лет.

Завершила анализ статистических данных Ирина Подносова сведениями о работе военных судов, которые в условиях проведения СВО обеспечивают эффективную защиту социальных прав военнослужащих. Она добавила, что, учитывая важность и актуальность вопросов, связанных с защитой прав военнослужащих и работников правоохранительных органов, ВС планирует в следующем году приступить к изучению и обобщению судебной практики по рассмотрению дел, связанных с пенсионным обеспечением лиц проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии РФ и в других правоохранительных органах.

Ирина Подносова подытожила, что в 2024 г. Пленумом ВС были приняты 7 постановлений, Президиумом ВС были утверждены 10 тематических обзоров и 2 периодических обзора судебной практики. Она сообщила, что до конца года Пленумом будет принято еще одно постановление в области уголовного судопроизводства: «О практике применения судами норм УПК, регламентирующих основания и порядок возвращения уголовного дела прокурору». Также на утверждение Президиума ВС планируется вынести еще один тематический обзор о практике назначения наказания, который подготовлен по материалам уголовных дел, рассмотренных в кассационном порядке за период с 2022 г. по первое полугодие 2024 г. включительно.

По словам председателя ВС, во исполнение перечня поручений Президента РФ от 14 января 2024 г. по результатам обобщения и изучения практики применения положений законодательства РФ в сфере контроля за оборотом наркотических средств подготовлен проект федерального закона о внесении в УК РФ изменений, направленных на повышение эффективности государственной антинаркотической политики.

Начиная со следующего года, ВС будет осуществляться подготовка четырех периодических обзоров судебной практики ежегодно, с тем чтобы правовые позиции высшей судебной инстанции, имеющие важное значение для формирования судебной практики и достижения ее единообразия, своевременно доводились до судов и других правоприменителей, указала Ирина Подносова.