Когда лишенные прав родители получат маткапитал

Иллюстрация: Право.Ru/Оксана Острогорская

Раньше получить материнский капитал могли пары с двумя и более детей, но с начала 2020 года сертификат начали выдавать и гражданам с одним ребенком. На практике возникают проблемы, когда матерей или отцов лишают родительских прав. Суды Пермского края не смогли решить, нужно ли учитывать двух детей, которых забрали из семьи. В деле разобрался Верховный суд. Он обратил внимание на то, что россиянин может получить маткапитал лишь однажды. И если нерадивых родителей лишили прав уже после выдачи господдержки, то во второй раз рассчитывать на эту сумму они не могут.

С 2007 года российские семьи, в которых родился второй и последующий дети, получают материнский капитал. Два года назад меру господдержки расширили и сертификаты стали выдавать родителям, у которых появился первенец. Сейчас они получают выплату в 524 527 руб. А те, у кого с 1 января 2020 появился второй или третий младенец – 693 144 руб. При этом важно, что получить сертификат можно один раз. Проблемы с начислением средств могут возникнуть, если пару лишали родительских прав. Тогда встает вопрос: нужно ли учитывать детей, которые были у семьи до этого. Так произошло у Анны Веточкиной* из Пермского края.

Лишили родительских прав

У нее было двое детей. После рождения последнего, 31 декабря 2010 года ей выдали сертификат на материнский капитал. Женщина его получила, но не успела потратить средства. А осенью 2011 года ее лишили родительских прав и забрали малышей. Уже после этого Веточкина родина сына. А потом обратилась в  управлению Пенсионного фонда в г. Чернушке Пермского края с заявлением о выдаче нового сертификата на маткапитал. Так как к тому времени рассчитывать на средства могли семьи, где родились не только второй и последующий ребенок, но и первый. Она была уверена, что при начислении маткапитала не нужно учитывать детей, в отношении которых ее лишили родительских прав. Ее сын является первым ребенком, следовательно она имеет право на господдержку.

Но 12 мая 2020 года ей отказали со ссылкой на п. 3 ч. 6 ст. 5 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». Что она представила недостоверные сведения, в том числе об очередности рождения ребенка. Видимо, она указала третьего сына первенцем. 

Есть ли право на маткапитал

Веточкина с таким решением не согласилась и обратилась с иском к управлению, чтобы признать его решение незаконным и обязать выдать ей сертификат. Но убедить Чернушинский районный суд Пермского края женщине не получилась. Он решил, что мать имела право на маткапитал, но утратила его в связи с лишением ее родительских прав в отношении предыдущих детей. Поэтому первая инстанция отказала в иске.

Пермский краевой суд оказался другого мнения. Он сослался на ч. 2 ст. 3 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» («Право на дополнительные меры государственной поддержки»). Норма гласит, что при возникновении права на поддержку не учитываются дети, в отношении которых заявители лишены родительских прав. Поэтому у управления не было оснований для отказа в выдаче сертификата. Исходя из этого апелляция удовлетворила требование Веточкиной, а кассация позже поддержала это решение. Поэтому государственное учреждение направила жалобу в Верховный суд.

Кто может получить маткапитал?

Тройка судей ВС под председательством Татьяны Назаренко напомнила, что право на получение материнского капитала возникает при рождении или усыновлении детей у следующих граждан:

• женщин, которые родили или усыновили второго ребенка с 1 января 2007 года;
• женщин, которые родили или усыновили третьего ребенка и последующих детей с 1 января 2007 года. При этом ранее не воспользовались правом на дополнительные меры господдержки;
• мужчин, которые являются единственным усыновителем второго, третьего или последующих детей. Важно, чтобы ранее  они не воспользовались правом на дополнительные меры господдержки. А решение суда об усыновлении вступило в силу с 1 января 2007 года;
• женщин, которые родили или усыновили первого ребенка с 1 января 2020 года;
• мужчин, которые усыновили первого ребенка, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры господдержки и решение суда об усыновлении вступило в силу с 1 января 2020 года.

При этом ВС подчеркнул, женщины, которые родили первенца начиная с 1 января 2020 года или обзавелись вторым и более ребенком с 1 января 2007 года, могут получить сертификат однократно. Веточкиной уже выдавали маткапитал после рождения второй ребенка в 2010 году. То есть, по мнению гражданской коллегии, она уже реализовала свое право на такую меру поддержки. С учетом того, что в дальнейшем ее лишили родительских прав, право на получение выделенных средств перешло к детям (которых забрали из семьи) в равных долях. Это следует из ч. 5 ст. 3 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» («Право на дополнительные меры государственной поддержки»). ВС подчеркнул, что ч. 2 этой же статьи (что не нужно учитывать детей, родительские права по которым лишили) можно применить, когда у родителей родился езе один ребенок, но ранее сертификат они не получили. 

А после рождения третьего ребенка повторного права на меру поддержки у Веточкиной не возникло. Поэтому ВС отменил определения апелляции и кассации и оставил в силе решение первой инстанции.

Позиция ВС подтвердила практику

Позиция Верховного суда сводится к тому, что если сертификат получен до лишения родительских прав, но потратить деньги не удалось, то в случае рождения последующего ребенка у такого родителя не возникает право на повторное получение маткапитала, говорит Анастасия Степанова, юрист практики разрешения споров Инфралекс

Инфралекс

Федеральный рейтинг.

группа
Арбитражное судопроизводство (средние и малые споры - mid market)

группа
Банкротство (включая споры) (high market)

группа
ГЧП/Инфраструктурные проекты

группа
Земельное право/Коммерческая недвижимость/Строительство

группа
Цифровая экономика

группа
Антимонопольное право (включая споры)

группа
Корпоративное право/Слияния и поглощения (high market)

группа
Семейное и наследственное право

группа
Транспортное право

группа
Фармацевтика и здравоохранение

группа
Налоговое консультирование и споры (Налоговое консультирование)

группа
Налоговое консультирование и споры (Налоговые споры)

группа
Частный капитал

группа
Уголовное право

Профайл компании

×

. По ее словам, такой подход соответствует позиции Конституционного суда, изложенной в определении от 17 мая 2022 № 1139-О, а также сложившейся практике (дело № 88-26721/2021). Степанова называет такой подход, с одной стороны, справедливым, поскольку если бы мать не лишили родительских прав, то с появлением нового ребенка повторное право на господдержку у не бы не появилось. С другой стороны, возможно, что предоставление такой матери маткапитала способствовало улучшению финансового положения детей, в отношении которых мать не лишили родительских прав.

* Имя и фамилия изменены редакцией.