Эксперты «АГ» оценили планы властей по повышению цифровой грамотности россиян

Президент поручил правительству разработать проект концепции обеспечения защиты прав и свобод человека и гражданина в цифровом пространстве РФ

Как заметил один из юристов, сама инициатива государства просвещать население «сверху» сомнительна. Другой отметил, что если уж государство вмешивается в эту сферу человеческой жизни, то ему стоит, прежде всего, сосредоточиться на мероприятиях по предоставлению всем желающим возможности обучения базовым знаниям в сфере информационных технологий и информационной безопасности. Третий согласился с тем, что вопрос защиты прав и свобод человека и гражданина в цифровом пространстве следует начинать с цифровой грамотности, или же «цифровой гигиены» поведения пользователей в Сети.

Как ранее сообщала «АГ», по итогам прошедшего 10 декабря 2020 г. заседания Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека Владимир Путин дал поручение Правительству РФ относительно дальнейшего развития отечественной цифровизации.

Речь идет о разработке проекта концепции обеспечения защиты прав и свобод человека и гражданина в цифровом пространстве РФ. Кроме того, правительству потребуется разработать проект плана мероприятий по ее реализации, включающий в себя мероприятия по повышению цифровой грамотности россиян и их обучению навыкам информационной безопасности и «цифровой гигиены».

Ответственными за исполнение президентского поручения назначены председатель Правительства РФ Михаил Мишустин и председатель СПЧ Валерий Фадеев. Срок предоставления соответствующего доклада – до 1 августа 2021 г.

Старший юрист, руководитель практики IP/IT юридической фирмы Maxima Legal Максим Али отметил, что идея повысить цифровую грамотность населения не нова. «План по “содействию гражданам в освоении цифровой грамотности” содержится в паспорте федерального проекта “Кадры для цифровой экономики”. По задумке авторов, за пятилетку с 2019 по 2024 г. обучение по онлайн-программам должны пройти 10 млн человек», – пояснил он.

Эксперту показалась сомнительной идея государства просвещать население «сверху». «Вряд ли существуют адекватные стимулы и институты для этого. При этом даже решение этой задачи через те же школы вряд ли поможет. Во-первых, непонятно, где возьмут педагогов для этого. Во-вторых, за скобками программы оказывается трудоспособное население. Скорее, стоит ожидать, что цифровая грамотность появится в результате более стихийных и естественных процессов, чем реализация предложенной концепции. Такие вызовы, как, например, интернет-мошенничество, стимулируют граждан повышать уровень своей грамотности – и в этом им начинает помогать бизнес, который стремится сохранить доверие к электронным каналам передачи информации», – считает Максим Али.

Он отметил, что основное, чем может помочь здесь государство, – проработать вопросы защиты персональных данных и сократить число злоупотреблений с ними со стороны крупных операторов (например, ритейлеров, социальных сетей, рекламных сервисов и т.п.). «В таком случае должна быть выстроена система, которая, с одной стороны, обязывает операторов доходчиво объяснять цели обработки (и следовать им), а с другой – предполагает понимание гражданами последствий передачи ими персональных данных. Главное, чтобы эта концепция не использовалась как очередной повод для неоправданных блокировок интернет-ресурсов. К сожалению, такие примеры существуют. Достаточно вспомнить подписанный 30 декабря Закон № 482-ФЗ, который содержит абсурдное положение о возможности блокировать ресурсы за нарушение прав пользователей на свободное распространение информации», – подытожил Максим Али.

Адвокат, юрист практики по интеллектуальной собственности/информационным технологиям АБ «Качкин и Партнеры» Андрей Алексейчук отметил, что на данном этапе сложно сказать, какими мотивами руководствовался Президент РФ при выдаче соответствующего поручения. «Одно дело, если концепция действительно будет сосредоточена на вопросах развития цифровой грамотности, защиты от мошенничества в интернете, обучении использованию новых технологий – эти вопросы могут быть актуальны. Однако формулировка “защита прав и свобод человека в цифровом пространстве Российской Федерации” вызывает вопросы», – полагает он.

По мнению эксперта, концепция, возможно, будет предусматривать мероприятия по защите пользователей рунета от иностранного влияния, установлению дополнительных требований к цифровым сервисам по модерированию и цензуре размещаемого с помощью таких сервисов контента, введению новых оснований для внесудебной блокировки интернет-сайтов и иные подобные меры. «Принципом самого существования интернет-сети изначально является свобода обмена любой информацией, и введение дополнительных требований и ограничений еще больше будет осложнять деятельность новых сервисов, затруднять их выход на рынок, что в конечном итоге скажется на правах и свободах граждан крайне негативно», – убежден адвокат.

Андрей Алексейчук отметил, что если уж государство вмешивается в эту сферу человеческой жизни, то ему, прежде всего, стоит сосредоточиться на мероприятиях по предоставлению всем желающим гражданам возможности обучения базовым знаниям в сфере информационных технологий и информационной безопасности (непосредственно или в форме субсидирования общественных организаций). «Также стоит уделить внимание борьбе с мошенническими письмами и иными формами цифрового мошенничества, причем, на мой взгляд, более эффективны будут действия по реальному рассмотрению жалоб граждан на мошеннические действия и реальному поиску нарушителей», – подчеркнул он.

Генеральный директор АНО «ПравоРоботов», к.ю.н. Никита Куликов отметил, что обыденное нахождение человека в интернетe по продолжительности сопоставимо с временем его активной деятельности. «Особенно это стало актуально с появлением все более бюджетных версий смартфонов и все более устойчивым покрытием страны сотовыми операторами. Получается, что на карте России уже не осталось места в рамках населенных пунктов, где гражданин страны не мог бы воспользоваться выходом в Сеть. А у любого действия в Сети всегда образуется цифровой след поведения человека, что бы последний в ней ни делал. Таким образом, вопрос защиты прав и свобод человека и гражданина в цифровом пространстве является крайне актуальным», – полагает он.

По словам эксперта, для понимания важности вопроса следует разобраться, что собой представляет цифровой след. В целом он может означать все что угодно, связанное с действием человека в виртуальном пространстве: это и его персональные данные, вводимые в формах для регистрации или доступа к определенным сервисам, а также номера его устройств и идентификация ip точки доступа, что, в свою очередь, позволяет идентифицировать как девайсы пользователя, с которых осуществляется доступ, так и его геолокацию и местонахождение. Это и любая иная информация в зависимости от того, чем пользователь решил поделиться, например его дата рождения, или какие-либо предпочтения, поисковые запросы, или номер телефона, который в ряде случаев является крайне важным идентификатором пользователя, фактически аналогом его паспорта, пояснил Никита Куликов.

Он добавил, что анализ предпочтений пользователя, его поисковых запросов и интересов – это крайне важные данные для различных рекомендательных сервисов, начиная от развлечений и рекомендаций кино, заканчивая новостной лентой, которые могут автоматически подстраиваться под каждого пользователя. «Таким образом, цифровой след со временем может трансформироваться в цифровую личность пользователя, которая при несоблюдении должных мер безопасности может нанести вред ее владельцу. Ведь не секрет, что развитие цифрового общества и технологий привело к тому, что недоброжелатели могут взломать и украсть цифровую личность пользователя, тем самым нанеся как незначительный и косвенный вред (например, невозможность доступа к сайтам где необходима регистрация), так и вполне осязаемый вред, связанный с кражей персональных данных (в частности, взлом банковских счетов пользователя)», – полагает эксперт.

Никита Куликов подчеркнул, что доступ человека в Сеть уже подразумевает передачу им каких-либо данных. «И раз этого нельзя избежать, этим надо научиться грамотно пользоваться. Именно поэтому вопрос защиты прав и свобод человека и гражданина в цифровом пространстве следует начинать с цифровой грамотности, или же “цифровой гигиены” поведения пользователя в интернетe: это могут быть как памятки, так и полноценные программы обучения в зависимости от того, на какой стадии и на какие целевые группы данная информация рассчитана. Вполне возможно, что такие меры также могут быть встроены в программу обучения, причем на всех уровнях, особенно начиная с младших школьных классов. Но в целом это является именно тем случаем, когда учиться никогда не поздно, ведь любые данные могут быть потеряны, так как любые данные представляют из себя определенную ценность. И данный подход должны осознавать и не забывать все пользователи цифрового пространства вне зависимости от своего возраста, пола и вероисповедания. Именно тогда можно будет говорить о развитии полноценного цифрового общества в России, ведь уже не осталось почти ни одного сервиса, который не был бы перенесен в виртуальное пространство. И чем быстрее это будет сделано – тем лучше», – резюмировал он.