Апелляция поддержала решение суда о возобновлении статуса адвоката, лишенного его за неуплату взноса в АП

Вторая инстанция согласилась с выводом нижестоящего суда о том, что в рамках дисциплинарного производства адвокат не был должным образом уведомлен о заседаниях Квалификационной комиссии и Совета АП Иркутской области

В комментарии «АГ» адвокат Рустам Сафаралиев и его представитель в суде положительно оценили вынесенные судебные акты по гражданскому спору с палатой. Президент АП Иркутской области Олег Смирнов с сожалением констатировал, что суды двух инстанций приняли решение о восстановлении истца в статусе адвоката по формальным мотивам, поэтому палата будет использовать все предусмотренные законом возможности для дальнейшего обжалования их судебных актов.

18 сентября судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда оставила в силе решение суда первой инстанции о восстановлении Рустама Сафаралиева в статусе адвоката АП Иркутской области, ранее лишенного его за наличие задолженности по уплате взносов на содержание палаты.

Обстоятельства дела

В июне 2018 г. адвокат Рустам Сафаралиев перешел из АП Республики Бурятия в АП Иркутской области. Он начал осуществлять свою деятельность в экономико-правовом филиале Иркутской областной коллегии адвокатов. После перевода в новую палату сотрудники ее аппарата сообщили адвокату о том, что ему следует уплатить взнос на общие нужды палаты в размере 100 тыс. руб., который можно было выплачивать периодическими платежами, по мере финансовых возможностей. В этой связи адвокат к августу 2018 г. перечислил в палату 40 тыс. руб.

3 декабря 2018 г. главный бухгалтер АП Иркутской области проводил проверку уплаты ежемесячных отчислений на общие нужды палаты за период с 1 января по 30 ноября. В итоге он составил докладную записку о числившейся за Сафаралиевым задолженности на сумму в 60 тыс. руб. Докладная дописка была адресована вице-президенту палаты Сергею Старостенко, который внес представление о возбуждении в отношении адвоката дисциплинарного производства. Заседание квалификационной комиссии палаты по этому дисциплинарному делу было назначено на 25 декабря 2018 г.

Содержание заключения квалифкомиссии и решения Совета АП

В заключении Квалификационной комиссии АП Иркутской области (имеется у «АГ») отмечалось, что адвокат Сафаралиев не присутствовал на ее заседании, несмотря на надлежащее уведомление его об этом. В документе также указывалось, что размер отчислений на нужды палаты для адвокатов, переведенных из других палат в АП Иркутской области, составляет 100 тыс. руб. Такую сумму следует уплатить в первый месяц после зачисления в реестр адвокатов региональной палаты. Данное правило действует с 1 апреля 2018 г. (утверждено решением конференции адвокатов Иркутской области от 30 марта 2018 г.).

«Таким образом, адвокат Рустам Сафаралиев, не производя отчисления на общие нужды адвокатской палаты, нарушил требования подп. 5 п. 1 ст. 7 Федерального закона “Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ”, обязывающего адвоката отчислять за счет получаемого вознаграждения средства на общие нужды адвокатской палаты в размерах и порядке, определяемых конференцией адвокатов. Кроме того, адвокатом Рустамом Сафаралиевым не исполняется решение органа адвокатской палаты – конференции адвокатов Иркутской области в части, определяющей размер и порядок обязательных отчислений адвокатов на общие нужды адвокатской палаты», – отмечалось в заключении квалифкомиссии. В этой связи она выявила нарушения в действиях адвоката подп. 4 и 5 п. 1 ст. 7 Закона об адвокатуре, а также п. 1 ст. 8 КПЭА.

28 января 2019 г. состоялось заседание Совета АП ИО, в ходе которого было вынесено решение по дисциплинарному производству: Совет согласился с выводами квалифкомиссии и прекратил адвокатский статус Рустама Сафаралиева.

В документе (имеется у «АГ») указывалось, что адвокат не явился на заседание, хотя был надлежаще уведомлен о времени и месте его проведения. «При избрании меры дисциплинарной ответственности, которая должна быть применена к адвокату Рустаму Сафаралиеву, Совет руководствовался обстоятельствами, выявленными квалификационной комиссией; убеждением в том, что адвокат Рустам Сафаралиев допустил нарушения требований законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ и Кодекса профессиональной этики адвоката умышленно», – отмечено в решении Совета палаты.

Суд первой инстанции восстановил истца в статусе адвоката

Рустам Сафаралиев погасил оставшуюся задолженность перед адвокатской палатой и оспорил решение Совета в суде, потребовав восстановления адвокатского статуса. В обоснование своего иска он ссылался на неуведомление его о дате и месте заседаний Квалификационной комиссии и АП Иркутской области, вследствие чего не мог дать пояснения по имеющейся задолженности.

Истец утверждал, что он узнал о лишении статуса адвоката благодаря телефонному звонку из Управления Минюста России по Иркутской области лишь 8 февраля 2019 г. По утверждениям Рустама Сафаралиева, в ноябре, декабре 2018 г. и в январе 2019 г. он продолжал погашать задолженность перед палатой. В итоге на момент вынесения решения Совета палаты ему оставалось выплатить 44,5 тыс. руб. и от него не требовали досрочного погашения задолженности. Истец также отметил, что ранее он не имел дисциплинарных нарушений.

Гражданский спор рассматривался в Октябрьском районном суде г. Иркутска (решение имеется у «АГ»). Изучив обстоятельства дела, суд первой инстанции напомнил, что согласно Закону об адвокатуре адвокат обязан соблюдать положения КПЭА и исполнять решения органов ФПА РФ, АП субъекта РФ, принятые в пределах их компетенции. Со ссылкой на подп. 5 п. 1 ст. 7 вышеуказанного закона суд отметил, что адвокат обязан ежемесячно отчислять средства на общие нужды палаты в порядке и размерах, определяемых собранием (конференцией) адвокатов АП соответствующего региона, а также финансировать содержание соответствующего адвокатского образования в порядке и размере, установленных последним.

В ходе судебного разбирательства суд выявил, что Квалификационная комиссия АП Иркутской области направляла истцу телеграмму о дате и месте рассмотрения дисциплинарного производства, которая в итоге была вручена делопроизводителю коллегии адвокатов, в которой числился Рустам Сафаралиев. Аналогичным способом поступил и Совет палаты. «Таким образом, учитывая установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что Рустам Сафаралиев о дате и времени рассмотрения дисциплинарного производства не был извещен надлежащим образом, что препятствовало реализации им прав, предоставленных ему как участнику дисциплинарного производства КПЭА», – отмечено в решении.

Суд заключил, что палата не соблюла порядок привлечения истца к дисциплинарной ответственности. Ссылаясь на абз. 2 п. 4 ст. 18 КПЭА, первая судебная инстанция отметила, что при определении меры дисциплинарной ответственности должны учитываться тяжесть совершенного проступка, обстоятельства его совершения, форма вины и иные существенные обстоятельства.

Прекращение статуса адвоката, подчеркнул суд, является крайней дисциплинарной мерой ответственности, которая возникает в случае грубого нарушения адвокатом КПЭА или неоднократного его нарушения. «Ответчик не обосновал, по какой причине в отношении истца невозможно было применить такие меры дисциплинарной ответственности, как замечание и предупреждение. При этом суд дает оценку тому обстоятельству, что ранее к дисциплинарной ответственности истец не привлекался. Таким образом, применение к Сафаралиеву меры дисциплинарной ответственности в виде прекращения статуса адвоката с 28 января 2019 г. осуществлено без характера совершенного проступка, тяжести наступивших последствий и иных обстоятельств», – отметил суд.

Первая инстанция также обратила внимание, что согласно имеющейся в деле служебной записке главного бухгалтера палаты от 15 февраля 2019 г. истец до 24 февраля 2018 г. внес в палату 40 тыс. руб., а к февралю следующего года он уплатил еще 57 тыс. руб. Таким образом, общая сумма уплаченных гражданином платежей составила 106 601 руб. Следовательно, возникла переплата.

С учетом изложенного суд удовлетворил иск Рустама Сафаралиева, признав незаконным решение Совета АП о привлечении его к дисциплинарной ответственности, и распорядился восстановить его статус адвоката.

Апелляция оставила в силе решение суда первой инстанции

Впоследствии АП Иркутской области обжаловала решение суда, указав в жалобе, что ответчиком была полностью соблюдена процедура уведомления Рустама Сафаралиева о дисциплинарном производстве. Палата также сослалась на то, что истец умышленно нарушил действующее законодательство об адвокатуре, ведь он не мог не знать о наличии у него обязанности по уплате взносов на содержание палаты. По мнению представителя региональной АП, допущенная истцом просрочка (свыше 6 месяцев) являлась значительной, как и сумма его задолженности.

Тем не менее вторая инстанция указала, что извещения по месту жительства истца ответчиком о дате и месте рассмотрения дисциплинарного производства не направлялись в нарушение п. 1.3.1 и 2.3.1 Регламента уведомления участников дисциплинарного производства (утв. решением Совета АП ИО от 30 апреля 2009 г.). Следовательно, Сафаралиев не был уведомлен о заседаниях Квалификационной комиссии и Совета АП Иркутской области.

В этой связи судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда поддержала решение нижестоящей инстанции. «Выводы Октябрьского районного суда г. Иркутска судебная коллегия находит правильными, поскольку они согласуются с требованиями норм материального права, регулирующими спорное правоотношение, и согласуются с обстоятельствами дела», – отмечено в определении (имеется у «АГ»).

Стороны прокомментировали решения судов

В суде первой инстанции интересы Рустама Сафаралиева представлял его отец, адвокат Джумабой Сафаралиев. В комментарии «АГ» он сообщил, что обе судебные инстанции приняли справедливые решения. «Палата, действительно, нарушила действующее российское законодательство, лишив адвоката права давать необходимые пояснения в ходе дисциплинарного производства. Руководитель коллегии, в которой работал Рустам Сафаралиев, был членом Квалификационной комиссии и Совета АП Иркутской области, но он не уведомил его о возбуждении в отношении него дисциплинарного производства. Следовательно, фактически он был за лишение истца статуса адвоката. Мы собираемся подать иск к палате о возмещении неполученных доходов, ведь почти год Рустам Сафаралиев не мог оказать юридическую помощь в статусе адвоката. Поэтому взыскание упущенной выгоды подлежит с виновных лиц», – отметил Джумабой Сафаралиев.

По словам Рустама Сафаралиева, вынесенные по его делу судебные акты носят законный характер. «Суды досконально исследовали все обстоятельства по моему гражданскому делу, поэтому я поддерживаю их решение в полном объеме, они законны и обоснованны», – отметил он.

В свою очередь президент АП Иркутской области Олег Смирнов сообщил «АГ», что рассмотренный спор между палатой и Рустамом Сафаралиевым связан с систематическим длительным неисполнением последним обязанности по уплате взносов, которая возникла у него после его переезда из соседнего региона и включения в региональный реестр адвокатов. «Адвокатской палатой предпринимались многочисленные безуспешные попытки мирно урегулировать вопрос, со стороны бухгалтерии были постоянные напоминания о необходимости уплаты взносов, на которые адвокат просто не обращал внимания. Обязанность адвоката уплачивать взносы установлена законом и решением нашей ежегодной конференции адвокатов, поэтому в своей практике мы исходили и будем исходить из того, что такая обязанность одинакова для всех. Игнорирование, тем более систематическое, исполнения этой обязанности всегда несет риск применения дисциплинарных санкций», – подчеркнул он.

Президент АП Иркутской области с сожалением констатировал, что суды двух инстанций приняли решение о восстановлении Рустаму Сафаралиеву статуса адвоката по формальным мотивам, «в связи с якобы имевшим место неизвещением адвоката о рассмотрении дисциплинарного производства». «При всем уважении к состоявшимся судебным актам, мы не можем согласиться с содержащимся в них выводом о ненадлежащем извещении, поскольку вся дисциплинарная корреспонденция направлялась по адресу адвокатского образования и была дополнительно продублирована телеграммами. Адвокат при рассмотрении дела решил избрать тактику утверждений о своей неосведомленности, в чем, к сожалению, смог убедить суд. АП Иркутской области, безусловно, будет использовать все предусмотренные законом возможности для дальнейшего обжалования принятых по делу судебных актов», – отметил Олег Смирнов.

Он добавил, что, по имеющимся данным, Рустам Сафаралиев подал заявление о переводе в Адвокатскую палату Республики Бурятия. «Мне остается пожелать, чтобы на новом (или старом) месте наш коллега более внимательно следил за исполнением установленных законом обязанностей адвоката», – отметил президент АП Иркутской области.