«А можно потише»: в Госдуме обсудили общероссийский закон о тишине

Иллюстрация: Право.Ru/Оксана Острогорская

Что делать, если не дает спать шум на дискотеке, или рабочие громко ремонтируют дорогу? Кто-то предложит вызвать полицию, но она не имеет полномочий выписывать штрафы за нарушение тишины ночью. Правила устанавливаются на местном уровне, а значит, полицейским должны помогать муниципалы. Но взаимодействуют они плохо. Это выгодно тем, кто строит дома и ремонтирует дороги круглосуточно, но плохо для жителей. Так написали депутаты в пояснительной записке к законопроекту, который должен исправить ситуацию.

22 января 2017 года Комитет по законодательству и госстроительству обсудил законопроект об ответственности за нарушение тишины ночью. Депутаты ЛДПР предлагают закрепить наказание на общегосударственном уровне – в Кодексе об административных правонарушениях. За нарушение покоя в жилых зонах с 22 до 7 часов предлагают наказывать штрафами до 2 000 руб. для граждан, до 20 000 руб. для должностных лиц и до 100 000 руб. для юридических лиц. А заниматься этим будет исключительно полиция.

Сейчас штрафы устанавливаются на местном уровне, а наказания - общий вопрос ведения государства и местной власти. Но совместная работа в большинстве субъектов налажена плохо, считают авторы законопроекта. Представители региональных структур (если они вообще этим занимаются) не могут оперативно возбуждать административные дела за шум ночью, потому что у них нет права проверять документы, получать необходимые пояснения по этим делам и т.п., говорится в пояснительной записке. Их работа часто недостаточно регламентирована, их режим не позволяет оперативно выехать и пресечь нарушение. В свою очередь, полиция сама по себе тоже не обладает всеми нужными полномочиями. По мнению авторов законопроекта, особенно от этого могут пострадать москвичи, которые живут рядом с многочисленными стройками, в том числе – строительством новых домов по программе реновации. Опыт работы Дептранса Москвы и подчиненных ему структур показывает, что в приоритете «коммерческая» заинтересованность, а не права граждан, говорится в пояснительной записке к законопроекту.

Кто сделает потише

По словам одного из авторов законопроекта Ярослава Нилова, практика пресечения нарушений не налажена даже в Москве. «Если ночью идет стройка или погрузка-разгрузка товаров – можно вызвать сотрудников полиции, но они ничего не могут сделать, кроме как принять заявление», - объяснил депутат ЛДПР.

Проблему признал замминистра внутренних дел Игорь Зубов. Но, по его мнению, решения должны быть другими: через сотрудничество органов МВД и муниципальных органов общественного порядка. Он вспомнил «дискотеки в курортных городах до пяти утра». Правила там устанавливают местные власти, значит, они должны и наказывать за невыполнение, заявил Зубов.

 - Создавайте институт муниципальных помощников полицейских, - предложил Зубов. - Москва имеет возможности. Мы согласны так вопрос решать, хоть это и не очень быстро.

С Зубовым был согласен член Комитета, депутат Даниил Бессарабов. Он высказался спокойнее Нилова: «В большинстве мест приняты свои нормы. Если сигнал поступает – полицейские выезжают и составляют рапорт, а потом передают его должностным лицам органа местного самоуправления, которые занимаются делом дальше». А если речь идет о мелком хулиганстве или распитии спиртных напитков – можно применять КоАП, обратил внимание Бессарабов. Он не увидел «правовых оснований» одобрить законопроект.

А вот единоросс Николай Брыкин решил поддержать автора законопроекта Нилова: «К этому нельзя относиться вяло. Проблема есть, инициативу буду поддерживать». Брыкин рассказал, что у него есть несколько обращений, в частности, из Крыма, с Гурзуфа, «где вообще никто не реагирует».

- Проблема есть, - согласился глава Комитета Павел Крашенинников. – Но она в юридической плоскости. Не может быть ответственности на федеральном уровне, если на нем нет правила. Голосовать за него не будем, а сроки рассмотрения перенесем.

Законопроект № 181105-7 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части установления ответственности за нарушение покоя граждан и тишины в ночное время".