В Нижегородской области суд счел незаконной оплату труда защитника по назначению по старым ставкам

Суд удовлетворил жалобу адвоката, оспаривавшего постановление следователя о выплате ему вознаграждения, рассчитанного по старым ставкам согласно ведомственным инструкциям в обход постановления правительства

Адвокат Владимир Жарков в комментарии «АГ» подчеркнул, что анализ действующих нормативных правовых актов однозначно свидетельствует о том, что с 1 января 2019 г. размер вознаграждения адвоката, участвующего в уголовном деле по назначению за 1 день работы, должен составлять не менее 900 руб. По мнению вице-президента ПАНО Николая Рогачева, наибольшую ценность в постановлении суда представляет правовая позиция о том, что правоохранительные органы не могут применять акт меньшей юридической силы в сравнении с постановлением Правительства России.

15 февраля судья Сокольского районного суда Нижегородской области удовлетворила жалобу адвоката Владимира Жаркова, оспаривавшего постановление следователя о выплате ему вознаграждения за участие в судопроизводстве по назначению, рассчитанного по старым ставкам (постановление имеется у «АГ»).

На протяжении четырех январских дней адвокат осуществлял защиту по назначению обвиняемого К. в рамках уголовного дела, находившегося в производстве у старшего следователя Анны Кулаковой СО МО МВД России «Ковернинский».

31 января после рассмотрения соответствующего заявления адвоката Анна Кулакова вынесла постановление о выплате ему вознаграждения за осуществление защиты в ходе предварительного следствия. Размер вознаграждения составил 3060 руб. за 4 дня участия (из расчета 765 руб. за день). Указанная денежная сумма была определена следователем без учета внесенных Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2018 г. № 1169 изменений, действующих с 1 января 2019 г.

12 февраля Владимир Жарков обжаловал постановление следователя в порядке ст. 125 УПК РФ. По мнению защитника, спорный документ являлся незаконным и нарушал его конституционное право на вознаграждение за труд без какой-либо дискриминации (ч. 3 ст. 37 Конституции РФ). В жалобе (имеется у «АГ») адвокат указал, что в силу того, что он исполнял обязанности профессионального участника уголовного процесса, он имеет право на справедливую оплату своего труда.

В судебном разбирательстве Владимир Жарков поддержал свои требования, отметив, что не имеет возможности восстановить свои нарушенные права в ином порядке, кроме регламентированного ст. 125 УПК РФ.

Следователь, чьи действия обжаловались, возражала против удовлетворения жалобы. Она утверждала, что ей было известно о новых ставках, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2018 г. № 1169, однако в своей деятельности она руководствовалась Письмом Департамента по финансово-экономической политике и социальных гарантий МВД России от 28 января 2019 г. Анна Кулакова также ссылалась на то, что вынесла спорное постановление без рассмотрения соответствующего заявления адвоката по его устной просьбе. Прокурор поддержал следователя и заявил, что доводы жалобы адвоката не могут быть разрешены в порядке, регламентированном ст. 125 УПК РФ.

Изучив обстоятельства, судья со ссылкой на ряд ст. УПК РФ и Постановление Пленума ВС РФ от 10 февраля 2009 г. № 1 пояснила, что разрешение вопроса об оплате услуг адвоката является одной из стадий деятельности следователя по обеспечению подозреваемого, обвиняемого в период уголовного преследования защитником. Соответственно, полномочие следователя по принятию решения об оплате труда адвоката за оказание им юридической помощи по назначению подлежит рассмотрению в порядке ст. 125 УПК РФ.

Также судья отметила, что Постановлением Правительства РФ от 1 декабря 2012 г. № 1240 утверждено Положение о возмещении процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением дела арбитражным судом, гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований КС РФ. В этом же нормативном правовом акте установлено, что увеличение (индексация) размера возмещения процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, производится ежегодно с учетом уровня инфляции (потребительских цен) в соответствии с законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период в срок, определяемый Правительством РФ.

Поэтапное повышение размера вознаграждения адвоката с 1 января текущего года продиктовано принятием Постановления Правительства РФ от 2 октября 2018 г. № 1169, вносящим изменения в п. 23 вышеуказанного Положения. Размер вознаграждения адвоката, участвующего в уголовном деле по назначению дознавателя, следователя или суда, составляет за один рабочий день участия, начиная с 2019 г., не менее 900 руб. и не более 1550 руб.; при работе в ночное время – не менее 1175 руб. и не более 2150 руб.; в выходные дни – не менее 1450 руб. и не более 2750 руб.

На основе вышеизложенного судья пришла к выводу о том, что следователь не учел внесенные Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2018 г. № 1169 изменения в части увеличения размера вознаграждения адвокатов по назначению и в спорном постановлении отсутствуют мотивы, по которым должностное лицо проигнорировало нормативный правовой акт органа исполнительной власти РФ в части его положений, вступивших в законную силу с 1 января 2019 г.

В этой связи судья признала постановление следователя незаконным и постановила устранить допущенные при его вынесении нарушения.

«Суд принял единственно верное решение в сложившейся ситуации правового вакуума в законодательном регулировании оплаты вознаграждения адвокату, участвующему в уголовном судопроизводстве по назначению», – отметил Владимир Жарков в комментарии «АГ».

По его словам, основную часть (около 70%) заработка адвоката, работающего в юридической консультации, составляют именно выплаты из бюджетов за защиту в уголовном судопроизводстве по назначению. «Но это не главное. В адвокатуре я уже 18 лет, и моя профессия диктует особые требования к характеру. Здесь нужно было идти на принцип, ведь судебный прецедент – повод преломить ситуацию в решении этого вопроса», – подчеркнул Владимир Жарков.

Также защитник отметил, что из пояснений Анны Кулаковой следовало, что она руководствовалась, в том числе, указаниями руководства ГУ МВД России, которое требовало применения старых ставок оплаты вознаграждения адвокатов по причине отсутствия каких-либо изменений в совместном Приказе Минюста и Минфина № 144/122н от 5 сентября 2012 г. «Однако анализ действующих нормативных правовых актов позволяет прийти к однозначному выводу о том, что с 1 января 2019 г. размер вознаграждения адвоката, участвующего в уголовном деле по назначению, должен составлять не менее 900 руб. за 1 день работы. То есть все, что ниже указанной суммы, является незаконным», – подытожил адвокат.

Вице-президент ФПА, президент Палаты адвокатов Нижегородской области Николай Рогачев позитивно оценил постановление судьи. По его мнению, наибольшую ценность представляет именно отраженная в нем правовая позиция: «Она заключается в том, что правоохранительные органы не могут применять акт меньшей юридической силы, если есть постановление правительства, даже если механизм его выполнения им не понятен».

Также Николай Рогачев отметил, что Совет ПАНО не случайно ориентировал адвокатов подавать заявления на оплату по новым ставкам. «Если хотя бы временно согласиться с позицией МВД, надеяться на перерасчет будет сложно, – отметил он. – Нам представляется весьма важным формировать судебную практику, ведь это недопустимо, когда правоохранительные органы игнорируют постановление Правительства РФ, какими бы мотивами они при этом не руководствовались».

При этом Николай Рогачев пояснил: если в судах накопится критическая масса заявлений от адвокатов, МВД будет заинтересовано в том, чтобы скорее разработать необходимые ведомственные акты, регулирующие данную проблему. Он также сообщил, что сотрудники правоохранительных органов в регионе уже просили адвокатов отозвать жалобы из судов под гарантии оплаты по новым ставкам, пока что еще минимальным.