В 2021 г. снизилось количество ходатайств о производстве обыска в отношении адвокатов

Вместе с тем, согласно статистике Судебного департамента, процент удовлетворения таких ходатайств по-прежнему остается высоким

Анализируя статистический отчет, адвокаты отметили снижение процента удовлетворения ходатайств об УДО, уменьшение количества дел, рассматриваемых в особом порядке и рассматриваемых судами без участия подсудимого, а также увеличение доли отмененных оправдательных приговоров в суде апелляционной инстанции.

Как уже сообщалось, Судебный департамент при Верховном Суде РФ опубликовал сводную статистику деятельности российских судов за 2021 г. Адвокаты проанализировали отчет, содержащий статистические сведения по уголовным делам.

Избрание и продление меры пресечения

В 2021 г. судами рассмотрено 98 034 ходатайства об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу, из них удовлетворено 87 905, то есть 89,6%.

Адвокат АП Свердловской области Елена Макарова заметила, что ходатайства о замене меры пресечения в виде заключения под стражу на домашний арест удовлетворяются достаточно часто по сравнению с прошлыми годами. Она подчеркнула, что на практике это происходит при предоставлении необходимых документов на жилое помещение.

Как указал адвокат АБ «Забейда и партнеры» Артем Саркисян, в 2021 г. увеличилось число поступивших и удовлетворенных ходатайств об избрании меры пресечения в виде запрета определенных действий, что заслуживает положительной оценки. «Однако в действительности радоваться нечему, поскольку о каком-то значимом сдвиге в этом вопросе можно будет говорить лишь тогда, когда изменится соотношение рассматриваемой меры с мерой пресечения в виде заключения под стражу. Пока же запрет определенных действий – по-прежнему маленькая капля в бескрайнем море решений о заключении под стражу», – поделился адвокат.

В 2021 г. судами было рассмотрено всего 200 503 ходатайства о продлении срока содержания под стражей, из них 196 519 (98 %) были удовлетворены. Адвокат АП Ставропольского края Нвер Гаспарян считает, что с точки зрения процессуальных и логических рассуждений процент продления срока содержания под стражей не должен быть выше процента заключений под стражу. Как известно, продление срока содержания под стражей предполагает соблюдение большего количества условий, чем при заключении под стражу, подчеркнул он.

Первая инстанция

Нвер Гаспарян обратил внимание, что в прошлом году произошло снижение количества уголовных дел, прекращенных судами первой инстанции. Несмотря на это, подчеркнул он, прекращение в суде каждого пятого уголовного дела – это неплохой показатель, потому что такой исход означает для граждан отсутствие судимости.

«Доля оправдательных приговоров по-прежнему является “ахиллесовой пятой” нашего правосудия. В 2021 г. добились самого желанного для себя приговора всего 2190 лиц, что составляет всего 0,28%. В 2020 г. оправдано 1931 (0,25%), а в 2021 г. 2256 (0,27%). Как видно, процент оправдательных приговоров в последние годы находится примерно на одном и том же катастрофически низком уровне», – заметил Нвер Гаспарян. По его мнению, на этом фоне процент оправданий именно в судах с участием присяжных заседателей (37,8% – 363 дела из 958 рассмотренных) выглядит впечатляюще и демонстрирует гигантскую разницу в том, как вершат правосудие судьи народные и судьи в мантиях.

Адвокат Адлерского филиала № 1 г. Сочи «Краснодарская краевая коллегия адвокатов» Михаил Мануков считает, что доля оправдательных приговоров является очень показательной цифрой, которая показывает степень независимости судебной системы страны. Он также обратил внимание, что количество осужденных в 2021 г. по сравнению с 2020 г. выросло на 6,4%, что, по его мнению, достаточно приемлемо в условиях сложной политической, экономической и социальной обстановки.

Елена Макарова подчеркнула, что большое количество дел в 2021 г. было прекращено в связи с назначением штрафа. Так, около 278 млн руб. государство получило в бюджет в результате прекращения уголовного дела с применением судебного штрафа, пояснила адвокат.

Нвер Гаспарян заметил, что сократился процент возвращенных из суда уголовных дел: в 2021 г. таких дел было 13 761 (1,78%), в 2020 г. больше – 17 378 (2,3%), в 2019 г. – 16 100 (1,9%). «Это тревожная и противоестественная динамика, поскольку качество предварительного расследования не повышается, а процент возвращенных дел при этом снижается», – считает он.

Анализируя статистику по видам уголовных наказаний, назначенных судьями в 2021 г., адвокат указал, что лишение свободы, назначенное 174 156 лицам (28,5%), по-прежнему преобладает. На втором месте идет условное осуждение к лишению свободы (27%), затем обязательные работы (15,2%), штраф (11,9%), исправительные работы (7,8%), ограничение свободы (3,5%) и, наконец, принудительные работы (0,2%).

Нвер Гаспарян обратил внимание, что произошло снижение процента удовлетворения ходатайств об условно-досрочном освобождении от наказания в виде лишения свободы (отбывания наказания в дисциплинарной воинской части). Так, в 2021 г. было рассмотрено 69 302 таких ходатайства, а удовлетворено 29 759 (42,9%) из них, тогда как в 2020 г. было удовлетворено 46,7% таких ходатайств, а в 2019 г. – 49%. «Хотя и последние два года процент падает, вместе с тем он по-прежнему остается достаточно высоким, что позволяет осужденным сохранять надежду на освобождение», – добавил адвокат.

Он также отметил, что в прошлом году судами рассмотрено 7839 ходатайств об освобождении от наказания в связи с болезнью, а удовлетворено только 2013 (25,6%). Нвер Гаспарян считает, что это негативный показатель, поскольку значительная часть оставшихся в местах лишения свободы больных осужденных надлежащей медицинской помощью обеспечены не будут, и их жизнь и здоровье окажутся под угрозой.

Анализируя криминологическую составляющую, Елена Макарова подчеркнула, что высоким остается показатель совершения преступлений в состоянии алкогольного опьянения (150 054 лица в 2021 г. и 156 895 – в 2020 г.). При этом адвокат отметила, что в состоянии наркотического опьянения показатель, по сравнению с алкогольным, минимальный. «Подавляющее большинство совершающих преступления – лица без образования и без постоянного источника доходов. Скорее всего, отсутствие денежных средств и является мотивом совершения преступлений в данном случае. Также высоким остается процент совершения преступлений лицами, ранее уже совершавшими преступления», – пояснила она.

Партнер АБ «Бартолиус» Сергей Гревцов считает, что статистика явно свидетельствует о наличии в судах первой инстанции эффекта «снежного кома» по уголовным делам. Он пояснил, что второй год подряд на конец года фиксируется существенный рост нерассмотренных дел. Так, остаток неоконченных дел на конец 2020 г. составлял 129 785, а на конец 2021 г. – 140 617. В основном рост нерассмотренных дел происходит за счет увеличения доли преступлений против собственности и здоровья, при этом существенно растет доля нерассмотренных особо тяжких дел, подчеркнул адвокат.

«Мы видим, что суды первой инстанции не справляются даже с тем потоком дел, который к ним приходит в течение года, и долги копятся. Уже сейчас количество нерассмотренных дел составляет примерно 18% от количества годовой нагрузки. Таким образом, судебной системе РФ по уголовным делам следует признать, что больше ее пиковой нагрузки в 750 000 дел в год она не способна “переварить”», – рассказал Сергей Гревцов. По его мнению, это огромная цифра для перегруженной судебной системы в судах первой инстанции, которая объективно является причиной изменения показателей сроков рассмотрения уголовных дел. В частности, практически в два раза увеличилось число дел, срок рассмотрения которых занял от 1 до 2 лет; от 2 до 3 лет и свыше 3 лет, отметил адвокат.

Общая продолжительность рассмотрения дел

Сергей Гревцов полагает, что причиной появления данного «снежного кома» явилась пандемия, которая парализовала в 2020 г. работу судов. Вместе с тем продолжение накопления дел в первой инстанции вызвано, как считает адвокат, и другими обстоятельствами: неспособность судов первой инстанции рассмотреть количество уголовных дел выше своего предела; отмена особого порядка рассмотрения дел по тяжким составам с конца 2020 г.

На 15% в 2021 г. снизилось количество дел, по которым применяется особый порядок, что вызвано изменениями в законодательстве. Это, в свою очередь, также увеличивает нагрузку на суды, считает он. «Данная проблема может быть решена только за счет увеличения количества судей и сотрудников аппарата суда в судах первой инстанции, которые уже перегружены от поступающих дел. Иные способы решения проблемы объективно скажутся на качестве рассмотрения уголовных дел, что недопустимо», – убежден адвокат.

Нвер Гаспарян заметил, что в особом порядке в истекшем году было рассмотрено 40,8% всех уголовных дел, в 2020 г. – 47%, а несколько лет назад, до сокращения юрисдикции, этих дел было и 75%.

Нвер Гаспарян
Адвокат АП Ставропольского края

Необходимо приветствовать неуклонное снижение количества дел, рассматриваемых в особом порядке, поскольку они приводят к тому, что все участники уголовного судопроизводства, включая судей, теряют квалификацию и превращаются в пассивных регистраторов неизвестно при каких обстоятельствах сделанных признаний. В идеале такой процент без вреда для правосудия может составлять не более 20–25% от общей массы дел.

Нвер Гаспарян отметил, что для адвокатов имеют большое значение жалобы на действия должностных лиц досудебного производства, поданные в порядке ст. 125 УПК РФ: «Общеизвестно, что в ходе предварительного расследования совершаются многочисленные нарушения уголовно-процессуального закона и прав стороны защиты. Вызывает глубокое сожаление, что процент удовлетворения таких жалоб судами крайне низок – около 4% в последние три года».

По его мнению, это означает, что суды чаще всего устраняются от осуществления судебного контроля в ходе досудебного производства, возвращая поданные жалобы под разными предлогами и отказывая в их удовлетворении. Усиление судебного контроля на стадии предварительного расследования не только защитило бы права участников уголовного судопроизводства как со стороны защиты, так и со стороны обвинения, но и позволило улучшить качество следствия и облегчило бы судам рассмотрение уголовных дел по существу, отметил адвокат.

Рассмотрение ходатайств и жалоб

Мартин Зарбабян
Адвокат АП г. Москвы

Количество жалоб на действия (бездействие) и решения должностных лиц, осуществляющих уголовное преследование, а тем более динамика их роста наглядно отображают уровень удовлетворенности качеством предварительного расследования заинтересованными лицами. Возможно, увеличение числа подобных жалоб в 2021 г. обусловлено во многом отменой коронавирусных ограничений, однако не имеется никаких сомнений в том, что такой механизм защиты прав востребован у участников уголовного судопроизводства.

Мартин Зарбабян отметил, что репрезентативными являются данные о количестве материалов, поступивших в суды первой инстанции с требованиями о производстве обыска (осмотра, выемки) в отношении адвокатов: «Хочется верить, что снижение количества ходатайств о производстве обыска в отношении адвокатов так или иначе связано с принятием правоприменителем парадигмы о недопустимости нарушения прав адвокатов».

Как отметил Нвер Гаспарян, результат рассмотрения ходатайств следователей о производстве обыска в отношении адвокатов представляет особенный интерес. Он указал, что в 2021 г. было удовлетворено 92% таких ходатайств, в 2020 г. – 92,4% и в 2019 г. – 92,2%. По его мнению, несмотря на то что процент остается достаточно высоким, вместе с тем не может не радовать значительное уменьшение числа таких ходатайств, что, по его мнению, следует расценивать как положительный результат работы комиссий по защите профессиональных прав и всего адвокатского сообщества.

Нвер Гаспарян также обратил внимание, что остается очень высоким показатель удовлетворения судами ходатайств о контроле и записи телефонных и иных переговоров: 97% в 2021 г., 99,8% – в 2020 г. Также он заметил, что в прошлом году было рассмотрено 47 462 ходатайства об осмотре жилища без согласия проживающих в нем граждан, более 95% которых было удовлетворено. Это, по мнению адвоката, высокий показатель, свидетельствующий о слабой судебной защите конституционного права на неприкосновенность жилища. Примерно такие же результаты имеются и при санкционировании судами обысков – 95,18%. Касательно проведения ОРМ, связанных с ограничением прав на неприкосновенность жилища, суды дали санкцию в 99,66%. «Как видно, почти любое такое ходатайство удовлетворяется. Когда этот показатель достигнет 100%, судебный контроль можно будет без сожалений отменять», – уверен адвокат.

Мартин Зарбабян заметил, что количество рассмотренных судами первой инстанции ходатайств о снятии судимости в 2020 и 2021 гг. было примерно одинаковым (10 514 и 10 727 соответственно), равно как и процент их удовлетворения (около 32%). Вместе с тем он отметил, что более половины ходатайств о снятии судимости было возвращено судами, передано по подсудности или отозвано самими заявителями: в 2021 г. – 5 432 и в 2020 г. – 5 126. «Может быть, недавние разъяснения ВС РФ об исчислении срока погашения и порядке снятия судимости способны впоследствии изменить вышеуказанные пропорции», – полагает эксперт.

Артем Саркисян обратил внимание, что почти в два раза сократилось число уголовных дел, рассматриваемых судами без участия подсудимого (ч. 5 ст. 247 УПК РФ): в 2021 г. рассмотрено 289 таких дел, в 2020 г. – 552. «Безусловно, это заслуживает положительной оценки, поскольку, как неоднократно указывал ЕСПЧ, участие подсудимого является фундаментальным элементом справедливого процесса», – считает адвокат.

Артем Саркисян

Адвокат АБ «Забейда и партнеры»

Даже несмотря на тот факт, что структуры международной юстиции также признают возможность проведения процесса в отсутствие подсудимого, можно констатировать, что меньшее число дел, рассмотренных в порядке ч. 5 ст. 247 УПК РФ, свидетельствует об улучшении уголовного процесса в части обеспечения прав подсудимого. Вместе с тем разница рассматриваемого показателя между нынешним и прошлым годом скорее носит случайный характер и не формирует конкретную тенденцию в данном вопросе.

В прошлому году, по сравнению с 2020 г., судами при рассмотрении уголовных дел стала реже применяться ВКС.

Апелляционная и кассационная инстанции

Движение уголовных дел в апелляционной инстанции

Мартин Зарбабян отметил, что самым распространенным основанием к отмене или изменению приговора в апелляционном порядке остается неправильное применение уголовного закона – 15 027 случаев против ближайшего конкурирующего основания: существенного нарушения уголовно-процессуального закона – в количестве 9454. Адвокат заметил, что в 2020 г. указанные значения были в пределах 13 241 и 7959 соответственно: «Полагаю, преобладание одних оснований над другими достигается не только за счет ошибок, которые допускаются при квалификации деяний, но в большей степени по причине частых нарушений, связанных с назначением наказаний».

В свою очередь, Сергей Гревцов подчеркнул, что произошло существенное увеличение доли отмененных оправдательных приговоров в апелляции: практически 42% в 2021 г. против 28% в 2020 г. Такие статистические показатели, как отметил адвокат, объективно будут негативно влиять на желание судей в первой инстанции при выборе между вынесением оправдательного или мягкого обвинительного приговора.

Михаил Мануков считает интересным показателем возврат дела из кассационной инстанции на новое апелляционное рассмотрение (2457 в 2021 г. против 1751 дела в 2020 г. и 1192 дел в 2019 г.). «Это создает существенную положительную динамику, так как апелляция часто не обращает внимания на ошибки суда первой инстанции и “удерживает” ее решение», – разъяснил адвокат.

Движение дел в суде кассационной инстанции

Михаил Мануков заметил, что в кассационной инстанции, по сравнению с апелляционной, динамика выглядит намного существенней (количество поступивших дел в 2021 г. увеличилось на 42,1% по сравнению с 2020 г. и на 76,7% – с 2019 г.). В целом кассационная инстанция показывает высокую степень изменчивости системного характера и более высокую вероятность изменения дела в сторону справедливости и законности, отметил он.

Мартин Зарбабян обратил внимание на рассмотрение кассационных жалоб на обвинительные приговоры. В частности, в 2021 г. с передачей на новое судебное рассмотрение был отменен 2081 обвинительный приговор, что составляет 87,55% от общего числа (2377) отмененных приговоров. «На мой взгляд, соотношение общего количества отмененных приговоров и отмененных с передачей на новое рассмотрение демонстрирует, во-первых, характер допущенных нижестоящими инстанциями нарушений, а во-вторых, восприятие правоприменителем кассационной инстанции в качестве суда права, где целью служит проверка решения на его соответствие закону», – считает адвокат.

Елена Макарова подчеркнула, что треть кассационных жалоб возвращена заявителю или на рассмотрение в другие инстанции ввиду неподсудности или процессуальных нарушений при подаче жалобы (64 225 из 182 110).

Елена Макарова

Адвокат АП Свердловской области

Заявители после возвращения жалобы напрасно перестают обращаться вновь за обжалованием судебного постановления, ведь при устранении недостатков своей жалобы вновь появляется возможность доказать справедливость в суде. Таких примерно половина.

Елена Макарова указала, что в «выборочной» кассации из 182 110 поступивших жалоб 66 225 не были рассмотрены по существу, 17 424 дела истребованы судом и только 4388 жалоб приняты к рассмотрению. Адвокат пояснила, что до надзорной инстанции доходят очень мало уголовных дел в силу различных причин, основные из которых – отсутствие соглашения, неверие в положительный исход дела после многочисленных написанных жалоб и уже пройденных шагов по судебной системе.

Михаил Мануков резюмировал, что судебная практика не изменчива и достаточно перманентна в своих решениях, в том числе с процессуальной порочностью. «В сравнительном анализе мне не удалось увидеть усиление позиций судебной власти перед стороной обвинения и выстраивание политики лояльности к стороне защиты как равноправному участнику процесса», – поделился адвокат.

Текст: Анжела Арстанова

Инфографика: Павел Садчиков