Совет Федерации одобрил закон о противодействии кибермошенничеству

К моменту принятия закона в него были внесены дополнения, в частности предусмотрена возможность клиенту банка наделить третье лицо статусом уполномоченного лица, к которому банк будет обращаться для подтверждения совершения банковских операций

По мнению одного адвоката, потребность в таком законе назрела давно, его принятие станет важным шагом на пути к дальнейшему обеспечению финансовой безопасности граждан. Другой обратил внимание на вовлеченность банков в вопрос превентивного сдерживания мошеннических структур, поскольку они непосредственно должны быть заинтересованы в своем статусе «защитника капитала клиента».

27 марта Совет Федерации одобрил закон о внесении в законодательство РФ изменений, направленных на предупреждение, пресечение и усиление ответственности в отношении противоправных деяний, совершаемых с использованием информационных технологий (законопроект № 842276-8).

Как ранее сообщала «АГ», законом предлагается создать государственную информационную систему, предназначенную для выявления информации, распространяемой в целях злоупотребления доверием путем введения в заблуждение пользователей информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе в интернете. Таким образом, закрепляется возможность онлайн-обмена информацией между государственными органами, банками и цифровыми платформами. Как полагают авторы инициативы, автоматический мониторинг позволит практически моментально выявлять подозрительные действия, блокировать их и уведомлять правоохранительные органы о потенциальных преступлениях.

Кроме того, законом вводится обязательная маркировка звонков организаций и вызовов с международных номеров. Планируется, что на экране телефона пользователя будет отображаться наименование организации, что позволит понять, звонит пользователю сотрудник банка или мошенник. Также предусмотрен запрет сотрудникам государственных органов, банков и операторов связи и иным субъектам, указанным в законе, общаться с гражданами и клиентами через иностранные мессенджеры.

В поправках закреплено, что массовые телефонные вызовы допускаются только при условии получения от абонентов согласия, при этом абонент вправе предоставить своему оператору связи отказ от получения массовых вызовов в порядке, установленном правилами оказания услуг связи. По решению абонента сотовые операторы обязаны будут блокировать такие массовые рассылки. Законом устанавливаются полномочия государственных органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность или обеспечение безопасности государства, на получение по запросу сведений из информационных систем операторов связи с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия. В свою очередь операторы связи будут обязаны представить уполномоченному органу запрашиваемые сведения.

Закон устанавливает запрет на использование абонентских терминалов пропуска трафика, виртуальных телефонных станций с нарушением требований, установленных данным законом или правилами оказания услуг связи. Кроме того, устанавливается возможность для пользователей услуг связи вводить запрет на оформление сим-карты без личного присутствия.

К моменту принятия закона Госдумой в него были внесены некоторые уточнения и дополнения. Так, из финальной редакции закона исключено упоминание о возможности абонента через Единый портал госуслуг подать жалобу оператору связи на нарушение установленных законом требований.

Изначально проект закона предполагал полный запрет на передачу сим-карт третьим лицам. К моменту принятия в него было внесено дополнение о том, что гражданин все же вправе передать свой абонентский номер членам семьи или близким родственникам в соответствии с Семейным кодексом РФ, а также иным лицам, перечень которых устанавливается Правительством РФ.

Также предлагалось ввести обязательные правила в части использования операторами связи, кредитными организациями при осуществлении доступа клиента к мобильному приложению, агрегаторами биометрических персональных данных при идентификации. В итоговой версии закона закреплено соответствующее право, а не обязанность.

В финальную редакцию документа были внесены дополнения об обязательной процедуре выявления кредитными организациями случаев и попыток выдачи наличных денежных средств без добровольного согласия клиента с использованием банкомата. Признаки такой незаконной выдачи наличных денежных средств будут установлены Банком России и размещены на его официальном сайте. При наличии таких признаков кредитная организация будет обязана на 48 часов ограничить выдачу наличных на сумму до 50 тыс. руб. в сутки и незамедлительно уведомить клиента о причинах такого ограничения. Кроме того, банк будет обязан огранить выдачу наличных денежных средств с применением банкоматов на сумму до 100 тыс. руб. в месяц, если от Банка России получена информация, содержащаяся в базе данных, о случаях и попытках осуществления переводов денежных средств без добровольного согласия клиента.

Законом также предусмотрена возможность клиенту банка наделить третье лицо статусом уполномоченного лица при совершении банковских операций. Кредитная организация будет обязана обращаться к такому доверенному лицу для получения подтверждения совершения операции в конкретном банке – выдачи наличных, оформления кредита и т.д. Также поправками установлена обязанность кредитной организации при предъявлении доверенности на получение от имени клиента наличных денежных средств фиксировать факт предъявления такой доверенности и обеспечить хранение ее копии в течение пяти лет.

В комментарии «АГ» адвокат МКА «Корпорация адвокатов Москвы» Тимур Харди отметил, что итоговый вариант закона получился более проработанным, чем его первая версия. «В частности, внесена очень интересная поправка: каждый гражданин может назначать свое доверенное лицо, с которым банк будет связываться с целью подтверждения операции по снятию средств или выдачи кредита. На мой взгляд, данная мера особенно значима для пенсионеров, которые чаще всего становятся жертвами телефонных мошенников. Банки смогут получать подтверждения от родственника или близкого друга пенсионера, если последний захочет оформить кредит или снять крупную сумму денежных средств», – прокомментировал он.

По мнению Тимура Харди, еще одной важной поправкой является ограничение банком суммы выдаваемых денежных средств (100 тыс. руб. в месяц), если ранее имели место случаи или попытки снятия денег со счета или карты без добровольного согласия гражданина. Адвокат пояснил: тем самым будут ограничены возможности по снятию денежных средств со счетов граждан, что также станет серьезным препятствием для мошенников. «В целом я могу положительно охарактеризовать корректировки, внесенные в текст закона. Учитывая уровень распространения телефонного и интернет-мошенничества в нашей стране в последние годы, потребность в таком законе назрела давно. Его принятие станет важным шагом на пути к дальнейшему обеспечению финансовой безопасности наших граждан. Однако в перспективе нельзя исключать возможность дальнейшей проработки законодательства по вопросам борьбы с телефонными и интернет-мошенниками», – подчеркнул Тимур Харди.

Адвокат, партнер UNIO law firm Егор Филин обратил внимание на то, что итоговый документ содержит все технические возможности современных технологий по превентивному сдерживанию мошеннических структур. По его мнению, особое внимание заслуживает вовлеченность банков в этот вопрос, поскольку они непосредственно должны быть заинтересованы в своем статусе «защитника капитала клиента» даже от таких обстоятельств, это явно положительно будет характеризовать бренд банка. «Будем наблюдать, как предложенные меры будут взаимодействовать между собой, и важно подчеркнуть: меры противодействия должны быть гибкими, постоянно дорабатываться и развиваться, желательно темпами чуть быстрее, чем способы мошенничества», – отметил адвокат.