Сотрудник СК РФ, признанный нуждающимся в жилье, обязан освободить служебное помещение после увольнения

Верховный Суд указал, что за лицами, которые были уволены в связи с выходом на пенсию по выслуге лет, сохраняется лишь право на получение единовременной социальной выплаты, при этом право пользования занимаемым служебным жилым помещением прекращается в общем порядке

Одна из адвокатов обратила внимание на то, что, несмотря на большие заслуги, длительный стаж службы, отсутствие у семьи иного жилья, факт постановки на учет в качестве нуждающегося в жилье, право на служебное жилье реализуется именно в период нахождения на службе и автоматически не переходит на дальнейшее владение и пользование после увольнения со службы. Другая отметила, что, с одной стороны, ответчик подлежит выселению, а с другой, он признан нуждающимся в предоставлении выплаты на приобретение жилого помещения и СК РФ выплату не осуществляет, нарушая его права и права его семьи.

1 апреля Верховный Суд вынес Определение по делу № 5-КГ25-35-К2, в котором разъяснил порядок обеспечения жилыми помещениями сотрудников СК РФ, уволенных со службы в связи с выходом на пенсию по выслуге лет, признанных после увольнения нуждающимися в жилом помещении.

Вадим Соцков проходил службу в Следственном комитете Российской Федерации. На время прохождения службы по договору найма служебного жилого помещения от 25 сентября 2013 г. ему была предоставлена квартира общей площадью 45,4 кв. м для временного проживания. Согласно дополнительному соглашению от 25 декабря 2015 г. в качестве членов семьи нанимателя в помещение были вселены его жена Галина Соцкова и их дочь Марина Соцкова.

22 августа 2019 г. Вадим Соцков был уволен из СК РФ по собственной инициативе на основании п. 3 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса согласно приказу от 1 июля 2019 г. В связи с этим он и члены его семьи в трехдневный срок были обязаны освободить служебное жилое помещение. 2 марта 2020 г. в целях расторжения договора найма и освобождения служебной квартиры Вадиму Соцкову было направлено уведомление о ее освобождении в добровольном порядке.

26 июня 2020 г. жилищная комиссия центрального аппарата СК РФ признала Вадима Соцкова нуждающимся в жилом помещении, он был принят на соответствующий учет в целях предоставления единовременной социальной выплаты для строительства жилого помещения или приобретения жилого помещения в собственность.

Поскольку Вадим Соцков и члены его семьи до настоящего времени не освободили квартиру, остаются зарегистрированными в ней, продолжают безосновательно пользоваться служебным жилым помещением, принадлежащим на праве оперативного управления СК РФ, Следственный комитет обратился в суд с иском об их выселении, снятии с регистрационного учета, взыскании судебной неустойки.

Суд первой инстанции отказал в удовлетворении исковых требований. Он исходил из того, что Вадим Соцков проходил службу в СК РФ (органах прокуратуры России) более 20 лет, уволился со службы по собственной инициативе по выслуге лет в связи с выходом на пенсию, после увольнения был признан нуждающимся в жилом помещении в целях предоставления единовременной социальной выплаты для строительства жилого помещения или приобретения жилого помещения в собственность и принят на учет в качестве нуждающегося, однако на момент рассмотрения спора единовременная социальная выплата Вадиму Соцкову не была предоставлена.

Суд также учел, что ответчики были вселены в спорное помещение на законных основаниях, иного жилого помещения не имеют, в период службы ответчик награжден нагрудным знаком «Почетный сотрудник Следственного комитета Российской Федерации». Апелляция и кассация согласились с выводами первой инстанции.

СК РФ обратился с кассационной жалобой в Верховный Суд. Проверив материалы дела, Судебная коллегия по гражданским делам ВС отметила, что порядок обеспечения жилыми помещениями сотрудников СК РФ определен ст. 35.1 Закона о Следственном комитете РФ, введенной в действие с 11 января 2018 г. Законом от 31 декабря 2017 г. № 492-ФЗ. В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 35.1 Закона о СК РФ обеспечение сотрудников Следственного комитета жилыми помещениями осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены данным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных Следственному комитету, путем предоставления сотрудникам Следственного комитета единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений. Согласно ч. 22 ст. 35.1 Закона о СК РФ сотрудникам Следственного комитета, не имеющим жилых помещений по месту службы, предоставляются служебные жилые помещения.

В ч. 21 ст. 35.1 данного Закона предусмотрено, что право на предоставление единовременной социальной выплаты или по решению председателя СК жилого помещения в собственность сохраняется за нуждающимися в жилых помещениях:

1) лицами, уволенными со службы в СК с правом на пенсию, в случае признания их нуждающимися в жилых помещениях в период прохождения службы по основаниям, предусмотренным настоящей статьей, за исключением лиц, уволенных в соответствии с п. 2–6 ч. 2 ст. 30 и ст. 30.2 поименованного федерального закона;

2) проживавшими совместно с сотрудником СК членами его семьи в случае гибели (смерти) сотрудника СК вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с исполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы, независимо от стажа службы погибшего (умершего) сотрудника СК, если указанные члены семьи признаны нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным настоящей статьей, либо если эти основания имелись на момент гибели (смерти) сотрудника СК и сохранились после его гибели (смерти). При этом предоставление единовременной социальной выплаты или жилого помещения в собственность осуществляется указанным членам семьи в равных долях. За вдовами (вдовцами) сотрудников СК право на предоставление единовременной социальной выплаты или жилого помещения в собственность сохраняется до повторного вступления в брак;

3) инвалидами I и II групп, которые уволены со службы в Следственном комитете по состоянию здоровья независимо от стажа службы и инвалидность которых наступила вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с исполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы, если они признаны нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным настоящей статьей, либо если эти основания имелись на момент их увольнения.

Согласно ч. 28 ст. 35.1 Закона о СК РФ за лицами, указанными в п. 2 и 3 ч. 21 этой статьи, проживающими в служебных жилых помещениях, сохраняется право на проживание в таких жилых помещениях до получения ими единовременной социальной выплаты.

Верховный Суд указал, что ответчик уволен со службы в Следственном комитете в связи с выходом на пенсию по выслуге лет. Действующее законодательство предусматривает сохранение права на проживание в служебных жилых помещениях до получения единовременной социальной выплаты отдельным категориям граждан, перечисленным в п. 2, 3 ч. 21 ст. 35.1 Закона о СК РФ, к которым Вадим Соцков не относится. Данная категория лиц поименована в п. 1 ч. 21 ст. 35.1 Закона о СК РФ, на которую действие ч. 28 данной статьи не распространяется. За такими лицами в соответствии с п. 1 ч. 21 ст. 35.1 Закона о СК РФ сохраняется лишь право на получение единовременной социальной выплаты, при этом право пользования занимаемым служебным жилым помещением прекращается в общем порядке. Однако судами это не было учтено при разрешении данного спора по существу.

Таким образом, ВС отменил решения трех инстанций, а дело направил на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

В комментарии «АГ» адвокат филиала № 49 Московской областной коллегии адвокатов Татьяна Саяпина полностью поддержала выводы ВС РФ. «Безусловно, в рассматриваемом деле судами нижестоящих инстанций были допущены существенные нарушения, в первую очередь, норм материального права. Суды ошибочно приравняли право на получение социальной выплаты к праву проживания в служебном жилье, что недопустимо», – указала она.

Адвокат пояснила, что в подобных ситуациях важно учитывать, что служебное жилье – это всего лишь временная мера, направленная на поддержку граждан в период их службы. «Даже несмотря на большие заслуги, длительный стаж службы, отсутствие у семьи иного жилья, факт постановки на учет в качестве нуждающегося в жилье, право на служебное жилье реализуется именно в период нахождения на службе и автоматически не переходит на дальнейшее владение и пользование после увольнения со службы. Кроме того, ВС справедливо подчеркивает то, что льготы, например отсрочка выселения, предоставляются именно тем гражданам, кто прямо указан в законе. В текущей ситуации семья Соцковых, скорее всего, будет выселена, так как новых юридических оснований для сохранения жилья у них нет», – заключила Татьяна Саяпина.

Адвокат Екатерина Тютюнникова отметила: ВС разобрался в нормах материального права и пояснил, что лица, указанные в п. 2 и 3 ч. 21 ст. 35.1 Закона о СК РФ, сохраняют право на проживание в таких жилых помещениях до получения ими единовременной социальной выплаты. К таким лицам относятся, в частности, проживавшие совместно с сотрудником члены его семьи в случае гибели (смерти) сотрудника; инвалиды I и II групп, которые уволены со службы в Следственном комитете по состоянию здоровья. Как указал ВС, ответчики к перечисленным категориям не относятся, значит, у них нет права на проживание в служебном помещении до предоставления выплаты. В связи с этим дело было направлено на новое рассмотрение.

При этом, обратила внимание Екатерина Тютюнникова, сотрудникам Следственного комитета и лицам, указанным в ч. 21 ст. 35.1, на основании их обращения либо с их согласия вместо единовременной социальной выплаты при наличии предусмотренных настоящей статьей оснований и условий ее получения могут предоставляться жилые помещения в собственность по решению председателя Следственного комитета. «То есть, с одной стороны, ответчик подлежит выселению, а с другой, он признан нуждающимся в предоставлении выплаты на приобретение жилого помещения. СК РФ выплату не осуществляет, нарушая права ответчиков. Судами не учитывается взаимосвязь обязанностей бывших сотрудников СК РФ освободить служебное помещение и их прав на выплату либо получение жилого помещения в собственность», – резюмировала адвокат.

Марина Нагорная