При внесудебном взыскании обязательных платежей с должников важно сохранить контроль со стороны суда

На это обратил внимание председатель Судебной коллегии по экономическим спорам ВС РФ Юрий Иваненко на ежегодном совещании судей, отметив участие Верховного Суда в подготовке соответствующего законопроекта

Председатели судебных коллегий и судебных составов ВС РФ, выступая на совещании судей, в частности, отметили, что достигнута единообразная практика по делам, связанным с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями; по спорам, связанным с заключением кредитного договора в результате мошеннических действий третьих лиц при неосмотрительности или попустительстве банков; по спорам о строительстве домов блокированной застройки и другим делам.

Как ранее сообщалось, 20–21 февраля в Верховном Суде состоялось ежегодное совещание судей судов общей юрисдикции, военных и арбитражных судов РФ, на котором заместители председателя ВС рассказали об итогах работы судебных (и дисциплинарной) коллегий ВС в 2024 г., а также пояснили, по каким делам достигнуто единообразное применение закона.

Зампредседателя ВС, председатель Судебной коллегии по гражданским делам ВС Юрий Глазов обратил внимание, что ВС в своей деятельности рассчитывает на то, что ту практику, которую он формирует посредством принятия постановлений Пленумов и обзоров, будут учитывать нижестоящие суды. Судья сообщил, что в 2024 г. Гражданской коллегией в судебном заседании рассмотрено по существу 770 гражданских дел. По 737 делам были удовлетворены кассационные жалобы и представления. По словам Юрия Глазова, наибольшее количество дел, рассмотренных Гражданской коллегией в судебном заседании, представляют дела, связанные с землепользованием, – одна четверть всех дел. Прочие иски занимают 16%, иски о взыскании сумм по договору займа, кредитному договору – 6,8%, о взыскании страхового возмещения и вытекающих из жилищных споров по 6% в каждой категории; о защите прав потребителей – 5,6%.

Юрий Глазов отметил, что средняя нагрузка на судью Судебной коллегии по гражданским делам за прошедший год составила: по рассмотрению жалоб – 20 жалоб в день на судью. В качестве положительных результатов работы Гражданской коллегии он отметил достижение правовой определенности при рассмотрении различных категорий споров. Он также рассказал о делах, которые все меньше рассматриваются в судебных заседаниях. К таковым относятся споры, связанные с заключением кредитного договора в результате мошеннических действий третьих лиц при неосмотрительности или попустительстве банков. ВС была выработана позиция, что в таком случае кредит считается не предоставленным клиенту.

Также Юрий Глазов подчеркнул, что достигнута правовая определенность в вопросах, связанных с возмещением ущерба за повреждение жилья из-за пожара или затопления. В соответствии с правовой позицией Гражданской коллегии за причинение вреда имуществу отвечает собственник помещения, в котором произошел пожар или затопление, передача собственником квартиры в пользование по договору аренды сама по себе не освобождает его от обязанности по надлежащему содержанию своего имущества и соблюдению положений жилищного и гражданского законодательства. Единообразное применение закона достигнуто по делам, связанным с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

Как отметил Юрий Глазов, важное социальное значение имеет судебная защита прав потребителей, в прошлом году всего судами рассмотрено более 212 тыс. дел этой категории. По словам судьи, судебной практикой реализуется принцип полного возмещения ущерба, причиненного потребителю, с учетом реализации прав, предусмотренных законодательством о защите прав потребителей. Такая защита должна исходить из принципа сбалансированности интересов потребителя с интересами предпринимателей, и суды не должны выступать инструментом для получения материальной выгоды недобросовестной стороной. Он также указал, что для исправления процессуальных судебных ошибок в гражданском судопроизводстве и их недопущения необходимо обратить внимание на надлежащее извещение лиц, участвующих в деле о времени и месте судебного заседания.

Основные направления работы Судебного состава по трудовым и социальным делам осветила его председатель Людмила Пчелинцева. Она пояснила, что названный судебный состав рассматривает кассационные жалобы и представления и истребованные по ним дела, которые касаются права граждан на труд, на пенсионное обеспечение, на социальное страхование, на получение различных мер социальной поддержки, дела о возмещении вреда и другие споры. При рассмотрении в кассационном порядке жалоб граждан судебный состав исходит из социальной значимости таких дел для заявителей, из недопустимости формального подхода к разрешению таких дел и из необходимости обеспечить справедливую, компетентную, полную, эффективную судебную защиту граждан.

Людмила Пчелинцева пояснила, что в 2024 г. наибольшее количество жалоб, рассмотренных составом, касаются трудовых споров – по восстановлению на работе, на службе, в связи с увольнением работника по инициативе работодателя, о взыскании невыплаченной зарплаты, об установлении факта трудовых отношений. При рассмотрении социальных споров ВС, помимо толкования нормативных положений, которые подлежат применению к разрешению спора, обращает внимание на недопустимость формального подхода к рассмотрению этих дел, что означает необходимость учета конкретной жизненной ситуации, в которой находится гражданин, и понимание того, что в правоотношениях с уполномоченным органом гражданин выступает как слабая сторона, пояснила она.

Председатель судебного состава по семейным делам и делам о защите прав детей Юрий Москаленко пояснил, что в прошлом году в состав поступило 28 тыс. кассационных жалоб и представлений. Он подчеркнул, что под особым вниманием судей всегда находились вопросы защиты детства и семьи. Юрий Москаленко отметил, что правовая позиция в отношении споров по определению местожительства детей при раздельном проживании их родителей последовательно излагалась в ряде определений Гражданской коллегии и в 2024 г. получила свое закрепление в Обзоре судебной практики ВС РФ № 1, утвержденном Президиумом ВС 29 мая 2024 г.

«Несмотря на то что Семейным кодексом РФ закреплено равенство прав родителей в отношении их детей, суды, разрешая такие споры, в большинстве случаев передают ребенка матери, формально ссылаясь на положения Декларации прав ребенка 1959 г. Однако при этом суды не исследуют какие-либо юридически значимые по делу обстоятельства. Так, суды не прислушались ни к заключениям органов опеки и попечительства, ни к заключениям судебных экспертиз, ни к мнениям самих детей, зачастую достигших возраста 14-15 лет. ВС напомнил судам о принципе, закрепленном в национальном законодательстве России, принципе равенства прав родителей и необходимости при разрешении вопроса о месте жительства ребенка исходить именно из указанного принципа, учитывая в том числе мнение ребенка», – уточнил Юрий Москаленко.

Он также отметил, что Гражданской коллегией было уделено внимание защите имущественных прав несовершеннолетних, коллегия высказала позицию о том, что принудительная выплата компенсации за долю в праве собственности в жилом помещении несовершеннолетнему возможна только при соблюдении всех условий, которые предусмотрены законом. Кроме того, как пояснил Юрий Москаленко, ВС указал, что недопустимо произвольно взыскивать в качестве неосновательного обогащения денежные средства, переданные или перечисленные в счет оплаты алиментов при отсутствии недобросовестности со стороны получателя.

Председатель судебного состава по гражданским делам Сергей Асташов сообщил, что в истекшем периоде в ВС стали поступать дела, когда под воздействием телефонных мошенников гражданин получает кредитные средства в банке, а после, уже вне контроля банка, через банкомат сам переводит их на счета других лиц. В этом случае есть варианты рассмотрения иска по признанию такого кредитного договора недействительным, как заключенного под влиянием заблуждения или обмана со стороны третьих лиц с проведением психолого-психиатрических экспертиз.

Он привел в пример дело № 5-КГ24-144-К2: гражданину периодически звонили из банка и предлагали взять кредит на выгодных условиях. Клиент написал претензию банку, но звонки продолжались. После этого он обратился в суд с иском к банку, приобщив записи звонков, и просил суд взыскать компенсацию морального вреда. Истец указывал, что звонки доставляют ему беспокойство, отвлекают его от дел. Банк признал факт совершения рекламных звонков, но сослался на то, что номер телефона клиента попал в базу банка по ошибке. Суды трех инстанций, увлекшись обсуждением доводов по обработке персональных данных, отказали в иске полностью. Как пояснил Сергей Асташов, Судебная коллегия ВС не согласилась с мнением нижестоящих судов, поскольку навязчивые звонки и реклама нарушают право на неприкосновенность частной жизни, право, которое закреплено в ст. 23 Конституции РФ. Отменяя судебные постановления, Гражданская коллегия указала, что при обстоятельствах, которые суд установил, требования компенсации морального вреда следует удовлетворить.

Зампредседателя ВС, председатель Судебной коллегии по экономическим спорам Юрий Иваненко сообщил, что с участием Судебной коллегии по административным делам был разработан законопроект, касающийся внедрения электронного документооборота и использования информационных технологий при осуществлении производства по делам об административных правонарушениях. Внедрение новых технологий поможет значительно улучшить доступ граждан и различных организаций к правосудию, а также повысит эффективность работы судов при рассмотрении административных дел.

Юрий Иваненко отметил, что 2024 г. был непростым годом для России, ее экономики, которая уже несколько лет существует в режиме многочисленных санкций и вызовов, в таких условиях применяются различные правовые механизмы, способные обеспечить защиту прав и законных интересов экономических акторов, экономическую безопасность и экономический суверенитет РФ. По его словам, система арбитражных судов в целом эффективно справляется с вызовами нового времени, адаптируясь к экономическим и геополитическим изменениям. Несмотря на постоянное обновление правового регулирования и судебную нагрузку, судьи арбитражных судов прилагают максимум усилий для того, чтобы при осуществлении правосудия было обеспечено единообразие толкования в применении норм права.

Судья подчеркнул, что в целом за прошлый год наблюдается общий незначительный рост числа обращений в арбитражные суды, их количество составило более 2,6 млн заявлений, что на 1,8% превышает аналогичный показатель в 2023 г. При этом на 20% увеличилось число дел о банкротстве, уже не первый год количество дел о банкротстве граждан в разы превышает число дел о несостоятельности юридических лиц. Увеличение числа рассмотренных дел имело место по спорам, связанным с применением законодательства об охране окружающей среды, на 21,2%, и спорам, связанным с охраной интеллектуальной собственности, на 13,3%.

Как отметил Юрий Иваненко, уменьшилось количество рассмотренных дел по спорам, связанным с государственной регистрацией (на 32,6%), по спорам о создании, реорганизации и ликвидации организаций (на 21,5%) и спорам о взыскании с организаций, граждан обязательных платежей и санкций (на 17,5%). В упрощенном порядке было рассмотрено 509 тыс. дел, что составляет 27,9% от общего числа количества дел. В 2024 г. активно использовались элементы «электронного правосудия», так количество документов, поданных в арбитражные суды в электронном виде, составило около 16 млн. В судебном порядке Экономколлегией разрешено 491 дело, по большинству из которых (283 дела, 59%) дела направлены на новое судебное рассмотрение.

Юрий Иваненко напомнил, что в принятом в мае 2024 г. федеральном законе до 2 млн увеличена минимальная сумма требований кредиторов, необходимая для возбуждения дела о банкротстве юрлиц. «Результатом принятия данного закона должно стать существенное снижение служебной нагрузки. Полагаю, что в целях оптимизации судебных процедур можно подумать о дальнейшем совершенствовании законодательства о банкротстве, ждем соответствующих предложений от судов», – сказал Юрий Иваненко.

Он сообщил, что разъяснения по вопросам, связанным с ответственностью руководителей, участников и бенефициарных владельцев хозяйственных общества за убытки, причиненные их поведением, не отвечающим интересам общества, в скором времени будут даны в обзоре практики применения арбитражными судами ст. 53 прим. 1 ГК РФ. Принятие данного документа запланировано на конец первого полугодия текущего года. В этом обзоре также будут даны разъяснения по вопросам, связанным с применением субсидиарной ответственности контролирующих лиц за «брошенный бизнес».

Юрий Иваненко обратил внимание, что в 2024 г. ВС принял участие в подготовке проекта федерального закона, предусматривающего введение в НК РФ внесудебного порядка взыскания с физических лиц обязательных платежей. По его мнению, возможность внесудебного взыскания обязательных платежей и санкций с должников позволит снизить нагрузку на суды и, несмотря на переход к такой процедуре взыскания, сохранится важный аспект – контроль со стороны суда. Это позволит гарантировать законность и обоснованность требований, соблюдая баланс между эффективностью и защитой прав всех участников процесса.

Судья первого судебного состава Экономколлегии Ирина Букина обратила особое внимание на недопустимость совершения судьями процессуальных ошибок. Она сообщила, что возросло количество дел, рассмотренных первым судебным составом, в которых ставился вопрос о ненадлежащем извещении лиц, участвующих в деле о банкротстве, в том числе в аспекте злоупотреблений арбитражных управляющих. Особенно это касается дел об оспаривании сделок и о привлечении к субсидиарной ответственности, в которых ответчиками выступают физлица.

Председатель второго судебного состава Экономколлегии Владимир Попов подчеркнул, что актуальными являются дела о правовых последствиях расторжения договора аренды земельного участка, предоставленного недропользователю, за систематическое нарушение условий договора; дела, связанные с признанием права собственности на самовольную постройку. Экономколлегией были определены подходы к недобросовестному поведению застройщика, разрешены споры о строительстве домов блокированной застройки. Как полагает Владимир Попов, важными видятся выводы ВС по делам о применении сроков исковой давности по ряду категорий. Судья отметил, что количество существенных процессуальных ошибок, допущенных судами, сократилось, однако избежать полностью таких ошибок судьям не удается.

Председатель третьего судебного состава Экономколлегии Алексей Якимов напомнил, что данный состав специализируется на рассмотрении дел в публичной сфере, споров, осложненных иностранным элементом, дел, возникающих из отдельных видов обязательств. В частности, он отметил, что ВС была выработана правовая позиция при применении новелл налогового законодательства, при работе с Единым налоговым счетом. Экономколлегия обратила внимание, что действия налоговых органов по произвольной неправомерной корректировке в сторону уменьшения положительного сальдо ЕНС подлежат квалификации в качестве действий по излишнему взысканию денежных средств, на них распространяются все конституционные гарантии права собственности, поэтому восстановление нарушенного права налогоплательщика следует производить с использованием механизма компенсации, установленного налоговым законодательством.

Зампредседателя ВС, председатель Судебной коллегии по уголовным делам ВС РФ Владимир Давыдов привел ключевые статистические показатели работы судов в рамках уголовного производства, обратив внимание на то, что 153 тыс. граждан из 679 тыс. подсудимых были осуждены к реальному лишению свободы. При этом он подчеркнул, что за последние десять лет общее количество дел, поступающих и рассматриваемых судами, сократилось на одну треть при таком же штатном и фактическом количестве судей. В связи с этим, по мнению Владимира Давыдова, возможно рассчитывать на повышение качества рассмотрения дел и сокращение сроков их рассмотрения. Он также отметил значимость работы, направленной на формирование более гуманных подходов при избрании меры пресечения в виде заключения по стражу, при продлении данной меры пресечения.

Зампредседателя ВС, председатель Дисциплинарной коллегии Сергей Рудаков отметил, что особый статус судебной власти в обществе обязывает ее представителей проявлять должную осмотрительность, честность, достоинство в своих поступках, поскольку именно действия судьи воспринимаются обществом как выражение авторитета судебной власти, за которую несут ответственность не только тот, кто ее выражает, но и весь институт правосудия. Сергей Рудаков сообщил, что анализ статистики за последние три года говорит о том, что количество принимаемых квалификационными коллегиями решений о привлечении судей к дисциплинарной ответственности, в принципе, находится на одном и том же уровне. В течение 10 лет не более 1% судей от общего числа работающих судей привлекаются к дисциплинарной ответственности. В 2024 г. было привлечено 222 человека. Досрочно были прекращены полномочия 21 судьи, в отношении 114 человек были вынесены предупреждения, а 82 судьям были объявлены замечания, 5 судей были понижены в квалификационном классе.

Председатель Дисциплинарной коллегии отметил, что в ряде случаев судьи допускают судебную волокиту, в результате которой участники судопроизводства лишаются права на своевременную судебную защиту. Председателя Дисциплинарной коллегии настораживает тот факт, что такие нарушения допускают судьи, которые имеют достаточный опыт работы и которые не могут не знать требования закона. Он также выделил еще одну категорию дел – дела, связанные с наличием конфликта интересов и внепроцессуального общения судей с участниками процесса и иными лицами.

Сергей Рудаков рассказал, что в практике имеются случаи, когда судьи допускают некорректное, неуважительное и неэтичное поведение по отношению к своим коллегам, а также к сотрудникам аппарата, помощнику, секретарю, ведущему специалисту. Поведение некоторых судей выражалось в провоцировании конфликтных ситуаций в коллективе, в грубых высказываниях и подозрениях, в психологическом давлении, а также в даче незаконных указаний сотрудникам аппарата суда. «При исполнении своих полномочий и внеслужебных отношений судья должен способствовать поддержанию уверенности общества и участников процесса в его объективности и беспристрастности. В случае возникновения конфликта интересов судья, участвующий в производстве по делу, обязан заявить самоотвод или поставить в известность участника процесса о сложившейся ситуации», – подчеркнул он.